李**诉安阳**警察大队交通行政强制一案二审行政判决书

审理经过

上诉人李**因诉安阳县公安交通警察大队交通行政强制一案，不服河南省安阳县人民法院（2010）安行初字第11号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人李**及其委托代理人邓*、被上诉**通警察大队的委托代理人史俊宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

安阳**警察大队于2009年12月13日以李**驾驶的农用运输车超载行驶为由，将车扣留。李**不服该行政强制措施，向安**民法院提起行政诉讼，请求确认安阳**警察大队对李**的农用运输车采取的强制扣留措施违法。

一审法院查明

一审法院经审理查明，2009年12月13日12时许，李**驾驶冀DJH077号农用运输车运输石灰块行驶至安林路水冶段时，被安阳**警察大队巡逻交警查获。该车经安阳县交通交警大队工作人员核算，车辆载石灰块重量为17.6吨，该车行驶证核定载质量为1490公斤。安阳**警察大队依据上述事实认定，李**所运石灰块超过核定载质量的50%，其行为已构成超载。依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十五条第（四）项之规定，于当日将李**车辆扣留。2009年12月21日安阳**察大队依据上述规定第二十七条给李**开具了放车单，要求李**消除违法状态后将车开走，李**拒绝开车，于次日起诉至安阳县人民法院。诉讼中安阳县人民法院经现场勘验：该车停放于水冶镇西古庄停车场，安阳**警察大队给所扣留的货物加盖了塑料布。李**所驾驶冀DJH077号农用运输车车箱高1.4米，长4.7米，宽2.25米，石灰块超出车厢40公分。期间，通知李**将车上货物过磅，并在消除违法状态后将车开走，遭李**拒绝。2010年2月5日李**将车开走。

一审法院认为

一审法院认为，根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十二条第（一）项的规定，安阳**警察大队作为公安机关交通管理部门，在执法过程中依法可以扣留车辆。本案中，根据安阳**警察大队提供的2009年12月14日情况说明显示，李**驾驶的冀DJH077号农用运输车所载石灰块的重量超过其行驶证所载明的核定载质量1490千克的标准。上述事实与法院现场勘验事实相符。故安阳**警察大队为维护公共利益，本着预防和减少交通事故发生的原则，扣留李**所驾驶车辆并无不当。李**称安阳**警察大队的扣留行为违法，但未提供相关证据加以证实，法院不予支持。依据最**法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回李**的诉讼请求。

上诉人诉称

上诉人李**不服一审判决，向本院提起上诉称：1、一审法院认定事实错误。2009年12月13日上午，上诉人驾车运白石灰块经过被上诉人管辖的安林公路路段时，被被上诉人员拦住，并强令上诉人把车开到了其指定的停车场并予以扣留，当时未向上诉人出具任何强制措施通知书、违法通知书等相关手续，就扣留了上诉人的行驶证和驾驶证，也未作询问笔录，依据行政处罚法第三条第二款的相关规定，被上诉人的扣车行为明显违法。2、被上诉人提供的的道路行政处罚卷宗封面显示结案日期是2009年12月13日，此卷宗是事后形成的，不是原始卷宗，其中上诉人车辆被查处时间、查处情况和证人证言均不相符，提交的证明上诉人超载的照片未提供原始载体。卷宗第14项情况说明落款时间为2009年12月14日，和卷宗结案日期明显不符，表明卷宗的不合法性。而且被上诉人在法定举证期间内未向法院提供其作出扣留车辆的法律依据。扣留凭证载明的是机动车，未记载被扣留的驾驶证和行驶证，不符合事实。3、一审法院适用法律错误。一审期间，被上诉人未提供扣车依据，应视为没有法律依据。事发当时被上诉人没有要求上诉人过磅，也未出示超载过磅单据，不应予以采信。请求撤销一审判决，依法改判，认定被上诉人扣车行为违法。

被上诉人辩称

被上诉**通警察大队答辩称：一审判决认定上诉人超载50%以上的事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人的上诉请求及事实理由均不能成立，请求驳回上诉，维持原判。

一审判决所列各方当事人提交的证据均已装订卷宗移送本院审查。

本院查明

本院经审理查明的事实与一审认定的事实一致。

本院认为

本院认为：（一）根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四条第一款“交通警察执勤执法中发现的违法行为由违法行为发生地的公安机关交通管理部门管辖”和第二十二条第（一）项“公安机关交通管理部门及其交通警察在执法过程中，依法可以采取下列行政强制措施：（一）扣留车辆”的规定，安阳**警察大队作为本案违法行为发生地的公安机关交通管理部门，享有扣留李**超载车辆的法定职权。（二）李**驾驶的农用运输车超出核定载质量50%的事实清楚，安阳**警察大队将其车辆扣留符合法律法规规定。李**的上诉理由不能成立，本院不予采纳。一审判决认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人李**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二○一○年七月二十五日