黄**与万载**办事处行政强制一案一审行政判决书

审理经过

原告黄*龙诉被告万**办事处行政强制一案，宜春**民法院指定本院管辖。本院于2015年4月15日立案后，于2015年4月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月5日公开开庭审理了本案。原告黄*龙的委托代理人孙**，被告万**办事处的委托代理人袁**、高**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告黄**诉称，原告系万载县**村村民，在该村8组49号拥有合法厂房。2013年4月3日，一伙不明身份的人在没有出具任何合法手续的情况下，就强行拆除了原告的上述房屋。2014年9月20日，原告得知上述强拆行为系被告所为，但被告强拆时并未告知原告诉权和起诉期限。原告认为被告作出强拆原告房屋的行政行为程序和实体上均违法，严重侵害了原告的合法权益。请求确认被告强拆原告厂房的行政行为违法。

原告黄**向本院提交了以下证据：

1、原告身份证复印件、建房管理费收据、占用费收费票据、查补附属围墙厂房收费票据、征用土地补偿费收据和工本费收据。证明：一、原告对位于万载县康乐街道福星村8组49号厂房依法拥有所有权；二、原告与本案有利害关系，是本案适格的原告。

2、2013年4月3日拍的照片一组。照片（一）左一系被告的原书记辛**，右一系被告的原主任汪**；照片（二）穿警服的是康乐公安分局中队长李**，右边第一位是被告的副主任潘**；照片（三）左一是被告的党委委员周*好，左二系被告的人大工委主任郑**，右一系县人大副主任谢**；照片（四）左二是被告的政法书记温**；照片（五）是城管人员在现场；照片（六）挖掘机在强拆房屋。证明被告在没有任何合法手续的情况下，就强行拆除了原告上述的房产，构成行政行为违法。汪**、潘**系被告的法定代表人及负责人，他们的行为就是被告的行为，不是个人行为，而是行政机关的行政行为。

3、原告厂房强拆前后的照片一组。证明被告违法强行拆除原告房屋事实存在，严重侵害原告的合法权益。

被告辩称

被告万**办事处辩称，原告起诉被告，主体明显错误。原告的厂房是违法建筑，没有合法的审批手续。拆除原告厂房的行政强制执行不是被告所为，而是万载县建设局依法采取的行政强制执行。请求驳回原告的诉讼请求。

被告万**办事处提交以下证据：

1、责令拆除违法（章）建筑通知书，证明拆除原告的违法建筑物不是被告所为，而是万载县建设局作出的行政行为。

经庭审质证，各方当事人对证据的质辩意见如下：被告对原告证据的意见，原告的证据1，被告对身份证复印件没有异议，对收据、票据的真实性没有异议，对关联性及证明目的有异议，原告建厂房应该有建设用地使用权可证，应该办理相关的规划手续，不是交了费用就是合法厂房。这些费用并不是办证的所有费用，交了这些钱就是允许原告到相关部门去办理证件，没有办理相关证件就是不合法的；原告的证据2，被告对这些证据的证据来源及三性有异议，认为不能证明是被告拆除的，证明不了被告是本案适格被告；原告的证据3，被告认为只能证明房屋拆前及拆后的状况，不能证明是被告拆的。

原告对被告证据1的意见，一、万载县建设局这个单位从2010年6月份后就不存在了，而是更名为万载县城乡规划建设局，从2010年6月份就不存在的单位，又于2013年3月又做了一份责令拆除违法建筑通知书，只能说明这份文件是伪造的；二、原告并没有收到该拆除通知书，因此，该拆除通知书对原告不发生法律效力；三、该拆除通知书没有告知相对人诉权和起诉期限，没有法律依据支持，故其内容违法，所以被告答辩说是万载县建设局依法拆除的行政行为是不成立的；四、该通知书只能证明该通知系万载县建设局颁发，不能证明是万载县建设局拆除的。对该证据三性及证明目的均不认可。

本院对上述证据认证如下：被告的证据1并不能证明强制拆除原告的厂房系万载县城乡规划建设局所为。原告的证据1可以证明其对位于万载县康乐街道福星村8组49号厂房拥有所有权，但不能证明是合法建筑。原告的证据2可以证明2013年4月3日被告的多名工作人员到了强拆现场，被告又无充足的证据否定参与了强拆。本院对原告该证据予以采信。原告的证据3可以证明其厂房被强拆的事实。

本院查明

经审理查明，原告于1999年至2004年在万载县康乐街道福星村8组49号修建一幢1162平方米砖混结构厂房。原告自1999年至2004年先后交纳了建房管理费、占用费、查补附属围墙厂房费、征用土地补偿费、工本费，但未取得乡村建设规划许可证。2013年4月3日，被告组织人员对该厂房实施了强制拆除。

本院认为

本院认为，对房屋实施拆除行为应根据法定事由、法定程序进行，被告直接强制拆除原告的厂房，没有法律依据，因涉案厂房已被拆除，该行政行为不具有可撤销内容，故应确认其强制拆除行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：

裁判结果

确认被告万**办事处于2013年4月3日强制拆除原告黄**位于万载县康乐街道福星村8组49号厂房的行政行为违法。

案件受理费50元，由被告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省**民法院。

裁判日期

二〇一五年七月二日