陈**、杨**与东台市民政局行政登记二审行政裁定书

审理经过

上诉人陈**、杨**因诉被上诉人东台市民政局（以下简称东台民政局）、原审第三人曹**、黄**民政行政登记一案，不服东台市人民法院（2014）东行初字第0041号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2014年11月17日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审法院经审理查明，原告陈**与杨**系夫妻关系，第三人曹**、黄**亦是夫妻关系，两第三人婚后未生育子女。2005年8月4日，盐城**利院在报纸上刊登一则《公告》，其主要内容为：我院拾到女婴3名，出生时间分别为2004年6月6日、2005年2月5日、2005年2月24日。请婴儿父母在看到公告后，60日内到我院认领，逾期我院将作弃婴处置。2005年10月5日，被告东台市民政局依据第三人曹**、黄**的共同申请并对其提交的身份证、户籍证明、结婚证、公安机关及村民委员会等部门出具的证明、医院体格检查表、无子女证明、收养协议书等证件、证明材料进行审查后，认为两第三人收养上述《公告》中所载出生时间为2005年2月5日的女婴，符合《中华人民共和国收养法》的规定，准予登记，并向两第三人颁发了东民字第040号《收养登记证》。原告陈**、杨**于2013年10月23日，以涉案女婴为其所生，未经其同意被两第三人抱养，并以弃婴之名骗取收养登记为由，向东台市人民政府申请行政复议，要求撤销涉案《收养登记证》。2014年5月5日，东台市人民政府作出维持被诉具体行政行为的决定。两原告不服，于2014年5月16日向法院提起行政诉讼。

一审法院认为

原审法院认为，《》第四十二条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案被告于2005年10月5日作出并向两第三人颁发了东民字第040号《收养登记证》，而两原告于2014年5月16日向本院提起行政诉讼，已超过5年的法定起诉期限，且逾期起诉无正当理由，原告的起诉不符合人民法院的受案条件。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条、第四十四条第一款第（六）项的规定，裁定驳回原告陈**、杨**的起诉。

上诉人诉称

上诉人陈**、杨**上诉称：1、一审法院及被上诉人认为原告的起诉已经超过法定起诉期限，纯属无中生有；2、不属于上诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不应当计算在起诉期间内；3、一审法院在被上诉人和第三人均未提出抗辩时效的情况下，主动审查诉讼时效，适用法律错误。请求：依法撤销原审裁定，发回重审或依法改判。

被上诉人辩称

被上诉人东台民政局答辩：1、一审裁定认定上诉人起诉超过时效，事实清楚，适用法律正确；2、一审查证、辩论中，我局已提出时效抗辩。请求二审法院维持一审裁定。

原审第三人曹**、黄**未作陈述。

当事人在一审审理期间所提供的证据、依据，原审法院已随卷移送本院。本院对案件事实、证据的认定与原审一致。

本院认为

本院认为，》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案所诉民政登记行为于2005年10月5日作出，而上诉人于2014年5月16日向法院提起行政诉讼，已明显超过5年的最长起诉期限，其又未能提交证据证明非上诉人自身原因超过起诉期限。据此，原审法院依法裁定驳回上诉人的起诉并无不当，上诉人陈**、杨**的主要上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一四年十二月十九日