许*均诉长治县**村民委员会建设工程施工合同纠纷一审民事判决书

审理经过

原告许*均与被告长治县**村民委员会（以下简称安城村委）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告许*均、被告安城村委的委托代理人成李*到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称，2009年9月20日经焦*介绍（现人在逃），原告许*均与原**村委主任牛**约定承包环村公路，以及移除下水道等工程。按照交易习惯，约定每平方米120元（系包工包料），也可按山西省99定额结算。原告委派巩**（西安市人）、胡**（河北人）负责工程施工，被告指派本村村民牛**、谢**为工程监督。后原告一直要求签订施工合同，被告一直推诿。在工程施工过程中，由原告垫付工程款、材料款及人工工资。天气变冷后无法施工，部分混泥土面层未做，基础及灰土工程已完工（剩余混凝土面层被告另找人做的）。后原告多次找被告讨要工程价款，2010年9月19日由发包方人员出具了工程量的验收清单（牛**在场），又要求原告做出工程结算书，2010年10月20日依据山西省99定额建筑规定作出1198989.98元工程结算书，交与牛**两份。牛**称一份报乡政府，一份留存备档。数年来，原告一直要求支付工程价款及利息未果。被告于2013年12月份电话通知原告到安**委会处理有关工程结算事宜，原告将工程验收单交被告村委会办公室，至今一直未果。请求人民法院依据《最**法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条（一）建设工程已实际交付的，为交付之日，（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；第二十条当事人约定，发包方收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。请求人民法院法院依法判决被告支付环村公路工程款1198989.98元及相应利息，案件诉讼费由被告承担。

被告辩称

被告辩称，请求依法驳回原告的诉讼请求。理由如下：1、原告的主体不适格，原告既没有签订施工合同，也没有签订双方的决算书，就连施工量到现在都无法确定。2、在诉讼期间另有人持修路的施工合同要求被告支付工程款，这就出现两个施工主体问题，希望法庭能够着重调查。3、被告申请法庭能依职权追加牛**为被告，修路工程只有牛**为经办人，其不到案，案件无法查明，在没有任何合同的情况下，修路还可能是牛**个人对全体村民的捐助工程或民心工程。4、对原告诉状中说的，现任村委负责人现在查不清楚。

原告为支持自己的诉讼请求，向本院提供如下证据：

证据一，村委监工人员牛俊兵、谢金斗出具工程验收清单，证明工程是原告干的。

证据二，证明材料，证明原告在施工时租证人院落放建设材料，证人向原告提供施工建材。

证据三，工程结算书，证明2010年10月23日将工程结算书交予牛**的事实。

证据四，证人胡**的出庭证言，主张原告欠其10万元工人工资款没有支付。

被告的质证意见是：对证据一，真实性有异议，牛俊兵、谢金斗不是村委成员，是否是有授权行为应由原告提供相关证据证明，没有被告的签字认可，向谁出具的无法认定，不能证明是原告干的这个工程。

对证据二，真实性有异议，证人是需要出庭作证，无法确认是否本人书写，内容不能完全证明村委与原告是否有承包关系。

对证据三，真实性有异议，不认可，没有村委会公章，是原告单方做出来的。不能确定被告工程量的问题，也不能说明是原告承包的工程。

对证据四，证人是无法证明原告与村委是否有承包关系，证言与本案没有关联性。

被告为支持自己的主张，向本院提供如下证据：

证据一，施工合同，证明修路工程是发包给了该公司，上面有牛**的签字，有两个施工主体问题，到底是谁向村委承包的，工程不一定是承包给了原告，请法庭着重查实。

证据二，收款收条，证明巩**于2010年9月28日通过焦*收到了瞿**的377000元人工费与材料费。

证据三，证人瞿**的出庭证言，陈述如下事实：现在原告到村里结账，自己也到村里结账，有两个主体，路是证人承建的，是自己与牛书平签的合同，工人施工的钱也是自己预支的。开始分工是证人建楼、原告修路，后来不知道怎么回事，老焦说出现资金问题，说想出政绩，楼和路都得证人修，要不楼也不让证人建。修路费用是通过老焦支付给巩**了，收款的条是巩**打的。现在工人工资与材料款基本结清。村委会是将修路工程实际发包给自己了。合同是在工程干了一半的时候签订的，具体时间在另一份合同里，在郝家庄乡政府。当时原告做了份结算给了自己，自己将结算交到了郝家庄乡政府。证人支付过胡改军1万元人工费。

原告的质证意见是：对证据一，不知道，到现在都不知道有这份合同。

对证据二，知道这个事，钱给了巩**，原告的全权代表和负责人是巩**，原告没有见过这个钱。焦建给的钱就是原告的钱。原告给过焦建65万元，焦建给被告打过条，与这个工程没有关系。

对证据三，证人说是其修的路，工人是哪的？钱是怎么回事？谁修的路？证人说清楚。现在原告就不知道合同这个事情。

综合原、被告双方的举证、质证意见，本院认证意见如下：

对原告提供的证据认证意见是：证据一，原告提供的该份工程验收单由个人单方签字，从证据形式上并无法证明与被告安城村委的关联性，被告予以否认，本院不予认定。证据二，证人未出庭作证，被告予以否认，本院无法认定。证据三，该证据由原告单方提供，工程结算书并无被告的印章，被告亦不认可，本院不予认定。证据四，该证人证言主张的是其与原告之间的债权债务关系，该证据与本案并无关联，本院不予认定。

对被告提供的证据认证意见是：证据一，从该合同的形式要件看，合同中无签署日期，且作为合同一方当事人的安城村委亦未加盖公章，本院不予认定。证据二，从证据形式上并无法证明与案件当事人的关联性，本院不予认定。证据三，证人陈述是其承包被告安城村委的修路工程，但并未提供有效证据证明其主张，原告亦否认该事实，本院不予认定。

本院认为

本院认为，对于2009年安城村委修建环村公路一事，本院予以确认。但对于原告主张的承包了安城村委修建环村公路的工程，实际双方并未签订书面的建设施工合同，原告无法证明与被告安城村委的法律关系。另外，原告亦未能提供证明该工程的工程量和工程价款的合法有效证据。因此，对于原告要求被告承担工程价款及利息的主张无事实和法律依据，本院不予支持。为维护当事人的合法权益，依据《最**法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告许*均的诉讼请求。

案件受理费15591元，由原告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省**民法院。

裁判日期

二〇一五年四月十五日