张**与黑龙江龙**限责任公司财产损害赔偿纠纷一案申诉复查民事裁定书

审理经过

再审申请人张**与被申请人黑龙江省龙**司鸡西分公司财产损害赔偿纠纷一案，不服梨树区人民法院（2014）梨民商初字第41号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

再审申请人称/抗诉机关称

张**申请再审称：申请人耕种的16亩荒地，归属凤山村集体所有，该地块是自己开垦耕种多年，并得到村里承认，是村里上报补贴的土地。2013年7月11日村里给申请人后补签的2007年1月1日合同书，应视为申请人与凤山村已形成事实上的承包关系。综上一审法院认定事实不清，适用法律错误，请求法院再审本案。

本院查明

审查查明的事实与一审法院认定的事实一致。

审查期间申请人提交如下一份证据（复印件）。

2010年农民直接经营管理耕地性质及粮食补贴面积情况调查表说明。意在证明申请人16亩土地在上报补贴表中。

经审查，此调查表说明张**一联中注明：已纳入省补贴范围二轮承包田面积24.50亩，未纳入省补贴范围二轮承包田面积46.5亩，其中省补贴范围二轮承包田面积24.50亩与一审时鸡西市梨树区凤山村村委会土地台账、鸡西市梨树区农林水牧局的凤山村承包土地核对表中承包地总面积24.5亩相吻合。该表不能证明申请人开荒的16亩土地具有承包权。无法证实申请人与凤山村之间存在土地承包关系。该份证据与本案没有关联性，本院不予采纳。

本院认为

本院认为：关于申请人提出的有证据能证明16亩土地在村里上报补贴表中问题，经审查，该报表无法证实申请人与凤山村存在土地承包关系。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定；农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。据此凤山村有权对村集体土地进行分配，依据2013年8月1日凤山村村长秦**的询问笔录及2013年7月30日张**的询问笔录，可以认定2007年1月1日申请人与村里签订土地承包合同书系申请人于2013年7月11日找村长秦**后补的，内容系申请人儿子填写，村长秦**给盖的村委会的公章。申请人所取得的承包合同程序不合法，即没有按照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定程序进行。该条内容为：“土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。”而本案中申请人所取得承包合同是村长秦**私自给盖的村委会的公章，系其个人行为。故一审法院认定申请人没有取得该地块合法承包经营手续，符合法律规定。双方争议开荒地16亩所有权归属凤山村集体所有，双方无争议。因原告没有取得该地块合法承包经营手续，且凤山村与被申请人就该地块损失已达成了赔偿协议，故一审法院判决申请人要求被申请人赔偿损失112万元及要求给土地复耕的诉讼请求与法无据，不予以支持符合法律规定。本院对于事实及适用法律与一审法院认定一致，故申请人的申诉理由不能成立，不予支持。

综上，张**的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：

再审裁判结果

驳回张**的再审申请。

裁判日期

二〇一五年十一月二十三日