锡山**化工厂房屋拆迁管理二审行政裁定书

审理经过

上诉人锡山市东华精细化工厂不服无锡市滨湖区人民法院（2015）锡滨行诉初字第00007号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

本院查明

经查，2014年12月19日，锡山**化工厂以无锡市发展和改革委员会（以下简称市发改委）为被告，向原审法院提起诉讼称：其在无锡市拥宪村拥有自己合法厂房，有关单位以“周新镇信成道两侧路块”项目的名义要拆迁其厂房。2014年9月11日，其通过政府信息公开得知，有关单位进行拆迁和建设所依据的系市发改委作出的《关于周新镇信成道两侧地块基础设施开发整理项目立项（项目建议书）的批复》（以下简称《立项批复》）。其认为该批复违法，侵犯了其合法权益。要求：1、撤销市发改委作出的《立项批复》；2、诉讼费用由市发改委负担。

另查明，2011年4月，无锡市人民政府拆迁管理办公室作出锡政拆通（2011）第34号《无锡市市区集体土地房屋拆迁补偿安置通知书》。锡山**化工厂所在房屋在拆迁范围内。

原审法院经审查认为：当事人就城市房屋拆迁这一复合行政行为提起行政诉讼，应选择最终对其权利义务产生影响的行政行为。现锡山**化工厂仍就前置行政行为提起行政诉讼，不符合法定起诉条件。据此，原审法院裁定：对锡山**化工厂的起诉不予受理。

锡山**化工厂不服原审裁定，向本院提起上诉称：其对市发改委作出的《立项批复》起诉，符合《行政诉讼法》规定的起诉条件，一审裁定错误，剥夺了其最基本的诉权。请求撤销原裁定，指令一审法院立案受理本案。

本院认为

本院认为：房屋拆迁涉及建设用地审批、建设项目批准、建设规划许可、房屋拆迁许可、房屋拆迁行政裁决、房屋拆迁行政强制等多个行政行为。本案中，就涉案房屋之拆迁补偿安置已经拆迁行政管理部门作出安置补偿，市发改委作出的《立项批复》行为对锡山**化工厂权利义务不产生实际影响，锡山**化工厂对《立项批复》不服提起行政诉讼，法院不予受理。据此，依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第（六）项、第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年四月十日