蒋**与东阳市人民政府二审行政裁定书

审理经过

上诉人蒋**上诉称，因东阳市旧城房屋拆迁办公室（以下简称拆迁办）不同意履行1-2-929-1073号房屋拆迁产权调换协议中第二条第11项关于“农村私人建房新扩批宅基地面积未补偿”的约定，蒋**一直在等待东阳市人民政府解决这个问题，直到2013年9月30日拆迁办作出东拆访复（2013）第2号信访答复意见书，明确答复蒋**“不能给予农村私人建房面积补偿”，蒋**才知道侵权。以2013年9月30日起算，2015年8月10日蒋**起诉时并未超过二年的起诉期限，更未超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定的“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年”的起诉期限。且为此事蒋**在2013年、2014年均曾向金华**民法院寄送诉状，但至今未予答复。综上，原审法院认定事实错误，适用法律不当，请求撤销原裁定，指令一审法院对本案立案受理。

本院认为

本院认为，本案中蒋**诉请撤销其与拆迁办签订的房屋拆迁产权调换协议。因案涉协议中蒋**在乙方落款处有签名，故蒋**应在协议签订时间2009年9月29日即已经知道被诉行政行为的内容。又因案涉协议中未告知当事人诉权及起诉期限，根据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款之规定，起诉期限应从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过2年。现蒋**于2015年提起行政诉讼，显已超过起诉期限。另，蒋**在上诉时主张本案系因不动产提起的行政诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，应当适用二十年的起诉期限。该法条的适用前提为行政机关既未告知当事人诉权和起诉期限，又未告知当事人行政行为内容。本案中蒋**在协议签订之日即已知道协议内容，与法条适用前提不符，其主张适用二十年的起诉期限于法无据。综上，蒋**的起诉不符合人民法院行政案件的受理条件，原审裁定不予立案并无不当，蒋**的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十月二十一日