杨越**瑶海区人民政府行政赔偿二审行政赔偿裁定书

案件描述

上诉人杨越因不服安徽省**民法院于2014年12月16日作出的（2014）合行赔初字第00006号行政赔偿裁定，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员邓**担任审判长，代理审判员石音、张**参加的合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

杨越向一审法院起诉称：2013年3月8日，合肥市瑶海区人民政府在其家附近张贴公示，告知因轨道交通2号线建设需要征收其房屋，但双方未能就补偿问题达成一致。从2013年4月19日起，合肥市瑶海区人民政府多次指使街道、居委会雇人拆走电表、配电箱，扒走房顶上的瓦片，挖走水管、水表，砸烂卷闸门等，使原告无法正常生活、经营，严重侵犯其合法权益。遂向人民法院起诉，请求判令被告赔偿因违法征迁行为造成的直接损失和精神损害，共计928000元。

本院认为

一审法院经审理认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条和《最**法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第一条的规定，行政赔偿案件的受案范围是违法行为给公民、法人或者其他组织造成损害的。现原告请求依法确认合肥市瑶海区人民政府作出合（瑶）房**（2013）第（02）号合肥市瑶海区房屋征收决定的具体行政行为违法，被本院裁定驳回起诉；原告也没有提供被告实施违法拆除行为的有效证据，其提出的赔偿请求也没有提供证据予以证明，故原告的行政赔偿诉讼不具备起诉条件。根据《最**法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第二款的规定，裁定驳回起诉。

杨越上诉称：1、花**出所出警记录并监控录像可以证明涉案房屋遭到打砸等；2、上诉人的女儿曾去信合肥市瑶海区人民政府、合肥市瑶海区武装部，要求不要对军属家停水停电，但均被退回；3、二审新提供两组照片，证明合肥市瑶海区人民政府拆除涉案房屋门前地砖，损坏涉案房屋。综上，一审以上诉人没有证据为由驳回起诉错误，请二审法院依法裁判。

合肥市瑶海区人民政府答辩称：1、被上诉人没有拆除涉案房屋，不存在暴力威胁的情形，上诉人所述与事实严重不符；2、涉案房屋仍在正常营业，其损失被上诉人不知情，上诉人的各项赔偿要求没有事实依据。

本院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”同时，根据该法第九条第二款以及《最**法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条的规定，赔偿请求人可以在提起行政诉讼时一并提出赔偿请求，也可以在赔偿义务机关先行处理后，单独提起行政赔偿诉讼。

本案中，上诉人杨*认为被上诉人合肥市瑶海区人民政府实施违法行为，导致其房屋受到损坏，径向合肥**民法院提起行政赔偿之诉，要求被上诉人进行赔偿。其并未提供被上诉人已经先行处理或超过法定期限不予处理的证据。故上诉人直接向人民法院单独提起行政赔偿诉讼，不符合《最**法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（5）项规定的起诉条件。一审裁定驳回其起诉并无不当。上诉人杨*的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年四月三日