马**与济南**人口和计划生育委员会计生行政征收一审行政判决书

审理经过

原告马**不服被告济南市历城区人口和计划生育委员会（以下简称历**生委）于2015年4月20日作出的社会抚养费征决字（2014）1088号征收决定书（以下简称1088号征收决定书），于2015年7月21日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院征求原、被告双方意见同意后，依法适用简易程序，由审判员王*和独任审判，于2015年8月26日公开开庭审理了本案。原告马**，被告历**生委的副主任马**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告历**生委于2015年4月20日对原告马**作出1088号征收决定书，主要内容是：你与赵**于2014年4月11日违法生育第二个子女，依照《山东省人口与计划生育条例》第四十二条、第四十三条第二款的规定，决定对你征收社会抚养费91041元。

被告历**生委在举证期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、立案审批表，证明已经行政首长批准立案；2、育龄妇女信息卡，证明马**夫妇的有关生育情况；3、调查笔录，证明原告夫妇的身份及生育情况；4、原告的户口信息；6、原告夫妇的身份证复印件；7、原告夫妇的结婚证复印件；4、6、7号证据证明原告夫妇的有关身份情况；8、婴儿出生医学证明，证明原告夫妇生育二胎的事实；9、案件调查报告，证明被告履行内部程序的情况；10、告知书；11、告知书送达回证；10、11号证据证明在征收决定作出前履行了告知程序；12、征收决定书；13、征收决定书送达回证；12、13号证据证明被告作出1089号征收决定书并送达；16、历**计局提供的城镇居民2012年可支配收入数字，证明征收的社会抚养费计算依据；15、《山东省人口与计划生育条例》第四十二条、第四十三条。被告提交的证据中5、14为空号，无相应的证据。

原告诉称

原告马*海诉称，被告作出的1088号征收决定书，未告知原告征收数额的计算依据及计算办法；原告属于生育时未申请补办生育证的情况，不适用《山东省人口与计划生育条例》第四十三条；被告征收社会抚养费没有结合原告的实际收入；被告征收的社会抚养费没有用于原告抚养子女。请求撤销被告作出的1088号征收决定书。

原告未向本院提交证据。

被告辩称

被告历**生委辩称，被告履行了合法的程序；由于历城区统计局没有公布2013年的城镇居民人均可支配收入数字，被告依据历城区统计局公布的2012年的城镇居民人均可支配收入对原告征收社会抚养费，对原告有利，不侵害原告利益；被告按照《山东省人口与计划生育条例》规定的城镇居民违法生育二胎、按照当地城镇居民人均可支配收入的三到四倍征收的规定，对原告夫妇决定征收三倍，就是考虑了原告夫妇的实际情况；社会抚养费是上缴国库的，不会用于抚养原告的子女。要求驳回原告的诉讼请求。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提交的1-4、6-13号及16号证据，原告对2号证据中的“违法原因是外出躲避”、对11号、13号证据中的“拒绝签收”有异议，认为原告夫妇一直在济南居住，从未外出躲避；被告工作人员来送达时说签不签名都一样，所以原告未签名，原告不是拒绝签收。但原告对违法生育的事实、告知书及决定书送达的事实予以认可。原告对被告提交的其他证据及上述2、11、13号证据中的其他记载、真实性、合法性均无异议。本院认为，被告提交的所有证据，与本案有关联，是真实的，合法取得的，也能达到证明目的。故本院对上述被告提交的证据予以认定并采信。被告提交的15号是法规依据。

本院查明

经审理查明，原告马**与赵**于2004年2月14日结婚，于2009年3月21日生育子女马铭泽，于2014年4月11日生育子女马**。被告于2014年10月26日对原告夫妇违法生育二胎立案调查，原告夫妇承认系城镇居民及违法生育二胎的事实。被告在告知拟征收的数额及法规依据后作出了本案所诉的1088号征收决定书并送达原告。原告不服提起诉讼。

本院认为

本院认为，关于被告的执法程序。被告历**生委提交的证据，能够证明其作出1088号征收决定书，履行了立案、调查询问、告知、决定、送达等法定程序，原告亦无异议。本院予以认定。

关于认定事实的证据，被告提交的2、3、4、6、7、8号证据，能够证明被告认定1088号征收决定书上认定的事实。故被告认定事实的证据充分。

原告所称的“未告知原告征收数额的计算依据及计算办法；原告属于生育时未申请补办生育证的情况，不适用《山东省人口与计划生育条例》第四十三条；被告征收社会抚养费没有结合原告的实际收入；被告征收的社会抚养费没有用于原告抚养子女。”等意见，本院认为，被告作出的1088号征收决定书，明确了征收的社会抚养费的数额，也明确了适用的法规依据，被告未在征收决定书中写明计算基数和倍数，不违反法律规定；原告夫妇未经批准生育第二个子女，不符合《山东省人口与计划生育条例》的规定，也不属于生育后补办生育证的情形；被告对原告按照法规规定的最低倍数征收社会抚养费，符合法律规定；原告提出被告征收的社会抚养费应当抚养原告子女的意见，无法律规定。本院对原告的理由不予采信。

被告适用《山东省人口与计划生育条例》第四十二条、第四十三条第二款的规定，适用法规正确。

综上，原告要求撤销本案所诉1088号征收决定书的请求，证据及理由不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告马**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告马**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省**民法院。

裁判日期

二０一五年八月二十七日