白顺利与章丘市人民政府土地行政登记一审行政裁定书
审理经过
原告白顺利不服被告章丘市人民政府为第三人李**颁发的章集建（98）字第09121491号集体土地建设用地使用证，于2014年8月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2014年8月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李**与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年9月1日公开开庭审理了本案。原告白顺利及法定代理人白顺芝、委托代理人蔡淮东，被告委托代理人刘*男、霍**，第三人李**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告章丘市人民政府于1998年9月为第三人李**颁发章集建（98）字第09121491号集体土地建设用地使用证，内容如下：土地使用者李**，地址埠村镇埠西村，土地类别宅基，用地面积249.71平方米，用途住宅。
原告诉称
原告诉称，原告有祖传房产一处，1984年8月30日取得了第012677号农村宅基地使用权证，1992年办理了土地登记卡，地号为09120274。1997年第三人以村委批给其宅基地为由强行将原告宅基地上的北屋二间、东屋三间、大门一座拆除，并在原告的宅基地上建房。原告是残疾人，不能与他理论，后来找有关部门处理，第三人以有房产证为由拒不拆除该建筑。原告1992年就办理了土地登记，被告1998年又给第三人办理了用地手续，侵犯了原告的合法权益。特请求法院依法撤销章集建（98）字第09121491号集体土地建设用地使用证；诉讼费用由被告交纳。
被告辩称
被告章丘市人民政府辩称，为第三人李**颁发集体土地建设用地使用证事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请依法予以维持。
第三人李**述称，1992年、1993年埠西村划地基，村民龚某某申请批地基后，按埠西村的规定是建完房屋把老**拆除归公。龚某某建完房向埠西村拿押金时，埠西村书记李**说，白**家里房屋已经不行了，马上就塌，支书建议龚某某与白**地基换换，白**的旧房归公。到了1997年第三人向村里申请批地基，埠西村按旧地基贴并规定把原告白**的地基划给了第三人，当时办理这些手续时白**及其法定代理人都知道此事，现在原告说第三人强占其地皮纯属无中生有，他以残疾人为由来恶占国家地皮。
本院查明
经审理查明，1997年4月9日，埠宅字（97）第265号农村建房使用宅基地审批表，批准第三人李**使用非耕地面积249.71平方米。1997年4月15日，第三人李**向埠**委员会交纳了涉案地基的费用共计2774.38元。1998年6月20日，第三人李**申请办理集体土地建设用地使用证。同年9月，被告为第三人李**颁发了章集建（98）字第09121491号集体土地建设用地使用证。后第三人李**在涉案地基上新建了房屋。原告不服，诉至法院，请求法院撤销被告为第三人李**颁发的章集建（98）字第09121491号集体土地建设用地使用证。
本院认为
本院认为，《最**法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”根据上述规定，包括宅基地在内的农村土地属于农民集体所有，即属于该农民集体经济组织全体成员所有，并由该农民集体经济组织或者村民委员会经营、管理。农民集体成员可依法从该农民集体获得宅基地使用权。本案中，1997年第三人李**申请审批宅基地，经埠**委员会同意并交纳了相应费用后，1998年将争议宅基地办理在第三人名下。后第三人在涉案宅基地上新建了房屋，对该情况原告亦认可。原告与第三人同在埠西村居住，第三人在原告祖上留下的宅基地上建房，原告对此未提出异议，则原告当时应当已经知晓被告为第三人颁发土地证一事。原告于2014年8月8日向法院提起行政诉讼，超过了2年的起诉期限。因此，依据《最**法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下：
裁判结果
驳回原告白顺利的起诉。
如不服本裁定，可以于裁定书送达之日起十日内向本院提出上诉，递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省**民法院。
裁判日期
二〇一四年十一月五日
