张**、王**等二审行政裁定书

审理经过

上诉人张u0026times;u0026times;、王u0026times;u0026times;等61人因不服新乡**民法院（以下简称新乡中院）（2015）新中行立初字第5号行政裁定，向本院上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。

2015年6月2日，张u0026times;u0026times;、王u0026times;u0026times;等61人向新**院起诉，请求判决郑州市人民政府（以下简称郑州市政府）为河南开**限公司（以下简称开祥公司）颁发的郑**（2011）0036、0037、0038号国有土地使用权证（以下简称三个土地使用证）无效。

一审法院认为

新**院经审查认为，起诉人于2012年就已得知三个土地使用证的存在，按照《最**法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款之规定，其起诉期限于2015年5月1日以前就已届满。另张u0026times;u0026times;、王u0026times;u0026times;等62人曾在郑州**民法院（以下简称郑**院）提起诉讼要求撤销三个土地使用证，在此次诉讼中，郑**院、河南**民法院（以下简称省高院）已对三个土地使用证进行了全面审查，且省高院针对三个土地使用证作出了（2014）豫法行终字第0155号行政判决，该判决已发生法律效力。故起诉人张u0026times;u0026times;、王u0026times;u0026times;等61人的本次起诉属重复起诉。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定，裁定对张u0026times;u0026times;、王u0026times;u0026times;等61人的起诉不予立案。

张u0026times;u0026times;、王u0026times;u0026times;等61人向本院提上诉，请求撤销一审裁定，责令一审法院立案受理上诉人的起诉并依法作出判决。

本院认为

本院认为：本案被诉的行政行为与本院（2014）豫法行终字第0155号行政判决审查的行政行为均为：2010年12月，郑州市政府为开**司颁发三个土地使用证行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条、第七十六条之规定，对于行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，人民法院应当判决行政行为违法，但不撤销行政行为，可以同时责令行政机关采取补救措施；造成损失的，依法判决行政机关承担赔偿责任。本院（2014）豫法行终字第0155号行政判决已经对郑州市政府为开**司颁发三个土地使用证行为进行了全面审查，确认颁证行为违法，并由郑州市政府对该颁证的违法行为采取相应的补救措施。所以，上诉人对本院已经审理并作出判决的颁证行为再行起诉，属重复起诉；原审法院不予立案正确，本院予以维持。

综上，张u0026times;u0026times;、王u0026times;u0026times;等61人的上诉应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原审裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年八月二十五日