杜**不服汤阴县人民政府给王**颁发集体土地建设用地使用证土地行政登记一案

审理经过

原告杜**不服被告汤阴县人民政府给第三人王**颁发集体土地建设用地使用证土地行政登记一案，于2012年6月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杜**、被告汤阴县人民政府、第三人王**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告于1992年9月1给第三人王**颁发汤集建（92）字第09-23-00346号《集体土地建设用地使用证》，该证记载：用地面积：210?，建筑占地：72?，用途：住宅，四至：东张XX、南王XX、西王XX、北秦XX；被告提供下列证据：1、土地登记申请书；2、地籍调查表；3、土地登记审批表；4、土地登记卡；5、汤阴县XX镇XX村委会证明（第346号）。

原告诉称

原告杜**称，争议宅基地上的房屋是我丈夫王XX于1976年建造，我一直在此居住至今。2012年春天，因房屋年久失修无法再居住，因此翻修部分房屋，在翻修房屋时第三人阻止并以侵权为由将我诉之法院。王**在汤阴县人民法院瓦岗法庭开庭时向法庭提供了汤集建（92）字第09-23-00346号“集体土地建设用地使用证”，至此我才知道被告将我已居住了30多年的宅基地给了第三人，汤集建（92）字第09-23-00346号“集体土地建设用地使用证”上“土地类别”一栏内注明土地来源是“村内空闲地”，与事实根本不符。被告为第三人颁发土地证时，该宅基地上早已有我的房屋，不是空闲地。据此，可以证明被告没有查明事实便为第三人颁发土地证，显属主要证据不足。争议宅基地上的房屋是1976年王XX所建，该宅基地使用权应归王XX和原告所有，在王XX去世后房屋和宅基地归原告，被告不能以空闲地的名义给第三人颁发土地使用证，更何况第三人户口又不在XX村，不应在XX村享有宅基地。综上所述，被告给第三人颁证认定事实错误，主要证据不足，程序违法，严重侵犯了我的合法权益。为此提起诉讼，要求依法撤销被告给第三人颁发的《集体土地建设用地使用证》。原告提供下列证据：1、2009年9月12日王**遗嘱1份；2、房屋椽子照片1张（内容为：公元1976年阴历12月23日主人王**弟王**合修）；3、证明1份。

被告辩称

被告汤阴县人民政府辩称，我们根据原XX乡XX村委会证明，并经地籍调查，给第三人颁发了《集体土地建设用地使用证》，我们的颁证行为认定事实清楚，证据确凿充分，我们为第三人颁证经过王**申请，地籍调查，审批颁证，符合《土地登记规则》相关规定，程序合法。故应驳回原告的起诉。

第三人王*英述称，被告给我颁发的《集体土地建设用地使用证》事实清楚，程序合法，依法应予维持。原告与王XX已于1995年左右离婚，所争议的房屋与原告无任何关系，原告不具有诉讼主体资格。第三人提供下列证据：1、1950年王XX土地房产所有证1份；2、宅基地有偿使用缴费证1份；3、1990年4月9日王XX、杜**保证书1份；4、王XX、王XX证明各1份；5、2012年7月11日XX村委会证明1份。

本院查明

经审理查明，1992年7月1日第三人王**申请登记土地210?，被告接申请后，根据XX乡XX村委会第346号证明进行了地籍调查，经实际丈量，制作了宗地草图、土地登记卡，经土地审批给其颁发了汤集建（92）字第09-23-00346号《集体土地建设用地使用证》。

经庭审质证，原告及第三人对以下事实无异议：原告与第三人争议的土地上原有房屋东屋三间、西屋三间（已倒塌），1976年又建北屋五间房屋。该房屋由第三人父母及其妹居住，因原告丈夫王XX与第三人父亲王XX是叔侄关系，1975年王XX回家参加劳动，便和第三人父母在此居住。1980年第三人与父母及其家人到另一处宅基居住，此宅基地由王XX一人居住，王XX与原告成婚后在此处宅基地居住至今。王XX于2009年去世。2012年春天因房屋年久失修，原告翻修部分房屋时与第三人发生纠纷。

双方对房屋及土地争议较大，原告提供其丈夫王XX的遗嘱和拆房时遗留下的椽子及证明来证明1976年建北屋五间房屋时王XX曾经参与建房，因第三人父母无男孩，第三人父母去世时，王**按照民俗请了第三人父母的财产。据此原告认为其对该房屋享有所有权，认为对房屋享有所有权就对土地也享有使用权。第三人对此提出异议，并不认可。第三人提供宅基地有偿使用缴费证、1950年土地房产所有权证、村委会证明、原告和王XX保证书及证明，以证明自己对该房屋及土地享有使用权及房屋所有权，所办集体土地建设用地使用证合理合情。原告对第三人提供的证明也提出异议，并不予认可。第三人认为原告曾于1995年与其丈夫王XX离婚，原告予以否认，对此本院无法核实。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，被告具有颁发《集体土地建设用地使用证》的法定职权。被告接第三人申请后，根据村委会证明对该土地进行了地籍调查，实际丈量，制作宗地草图，填写土地登记卡，经审批后给第三人颁发汤集建（92）字第09-23-00346号《集体土地建设用地使用证》，该颁证行为事实清楚，证据充分，程序合法。原告及丈夫王XX虽在该房屋居住，但其所提供证据不足以证明对该土地享有使用权。依照最**法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告杜**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告杜**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二Ｏ一二年九月十日