李*与温县人民政府信访局不服发放信访专项资金二审行政裁定书

审理经过

上诉人李*因不服发放信访专项资金一案，不服温县人民法院（2015）温行初字第00040号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。

一审法院查明

原审认定，2004年6月原告垒其南院墙时遭到李**阻拦，双方发生纠纷。后两家多次发生冲突，武**出所也多次出警。双方都频繁上访，土地纠纷、治安纠纷等各种矛盾交织在一起。直到2010年初原告仍不能垒院墙。为解决原告和李**之间的矛盾，经被告和武德镇政府、武**出所以及西**委会多次调解，2010年3月，李**同意接受信访专项救助13300元，表示停访息诉，允许原告垒院墙，不再追究武**出所民警用辣椒水喷其双眼一事，原告也同意武德镇政府的调解意见，表示停访息诉。2015年5月15日，原告向温县人民法院提起行政诉讼，要求确认被告给李**发放救助金的行为错误，追回给李**发放的信访救助金并赔偿原告损失90000元。

一审法院认为

原审认为，被告给李**发放信访救助金是为了解决原告和李**之间的矛盾，在李**领取信访救助金后同意原告垒院墙，原告也表示停访息诉，其二人之间的矛盾得到解决。而且被告给李**发放信访救助金的行为并未侵犯原告的合法权益，与原告之间没有直接利害关系。原告要求被告赔偿损失于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）款、《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）、（八）项之规定，裁定如下：驳回原告李*的起诉。

上诉人诉称

李*不服一审裁定，提起上诉。上诉请求：1、撤销温县人民法院（2015）温行初字第00040号行政裁定。2、判决确认追回被上诉人2010年对李**违法错误救助13300元。3、要求确认因被上诉人对李**违法错误救助给原告带来灾难，被上诉人应赔偿上诉人李*90000元。4、本案诉讼费用由被上诉人承担。上诉理由：1、一审法院未审理清楚该案的所有事实。2、无论是李**袭警时被民警使用催泪剂喷李**眼睛导致李**上访还是以能让李*垒院墙才救助李**，被上诉人救助李**的行政行为都是违法的。3、因李**是扒李*墙，被上诉人救助李**，导致国家善意资金违法救助，原告有责任保护国家的善意资金不被违法救助，并依法诉讼要求追回非法救助资金。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定，上诉人的起诉未超起诉期限。

被上诉人辩称

被上诉人温县人民政府信访局答辩称，一、被上诉人与武德镇政府支付给李**的解决特殊疑难信访问题专项资金适用法律正确，程序合法。二、上诉人的诉求没有依据。三、上诉人的起诉已经超过法定起诉期限。请求：驳回上诉人的上诉请求，维持一审裁定。

本院查明

本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确认。

本院认为

本院认为，温县人民政府信访局对李**发放信访专项资金的行为是为了解决李**长期上访，化解存在多年的各种矛盾。温县人民政府信访局给李**发放信访专项资金的行为并未侵犯上诉人李*的合法权益，与李*之间没有利害关系。一审裁定适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）款表述有误，应为《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项。但是一审裁定认定事实清楚，程序合法，结果正确，依法应予以维持。上诉人李*的上诉请求不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十一月五日