上诉人**有限公司（以下简称武陟安居公司）因不服武陟县劳动和社会保障局（以下简称武陟劳保局）工伤行政确认一案

审理经过

上诉人**有限公司（以下简称武陟安居公司）因不服武陟县劳动和社会保障局（以下简称武陟劳保局）工伤行政确认一案，不服武陟县人民法院（2010）武行初字第4号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2010年4月12日公开开庭进行了审理。上诉人武陟安居公司委托代理人翟福成，被上诉人武陟劳保局委托代理人程**、任*和一审第三人李**委托代理人罗**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被上诉人武*劳保局于2009年6月14日作出豫（武）劳社工伤认字〔2009〕57号《河南省工伤认定决定书》，认定：武*安居公司职工李**于2009年2月19日11点55分左右在工作时，左腿被粉碎机打掉。根据中华人民共和国《工伤保险条例》（**务院375号令）第十四条、第十五条、第十六条规定，李**所受伤害确定为工伤。

一审法院查明

一审法院认定，2008年10月30日，武*安居公司作为甲方与乙方安**签订了劳务协议，协议约定：一、甲方向乙方提供乙方的人员住宿，但生活包括生活用具由乙方负责。二、乙方工人必须按照甲方要求，严格、认真安全生产，听从甲方指挥，遵守本地的风俗习惯，爱护厂里的一切设备和设施。三、乙方的劳务报酬，以甲方卖出的成品合格瓦计算工资。第一个月每出一片瓦，甲方付给乙方0.24元；一个月后，每月保证出合格瓦30万片，出不够30万片，每片工资0.23元。如生产够30万片以上，每片按0.24元计算工资（含30万片）。四、乙方在工作和日常生活中的事，如小孩入学，办理暂住户口，有外来侵入者，由甲方出面负责解决。五、乙方在生产中必须注意安全，具体哪些员工需要办保险由乙方负责，费用由甲方、乙方、工人三方分担保险费用。具体安全细则，由厂方、乙方、工人三方再签协议。六、为了双方互相制约，乙方向甲方交一万元的正常生产保证金，暂先交五千，剩余五千在干够一个月发工资时再扣除，甲方必须保证乙方在正常干活的情况下，每月二十号前发给乙方工资。正常情况下压一个月工资。2009年2月19日11点55分左右，安**招收的碎土工李**在工作期间，去堵塌方的瓦料时，因地面湿滑被滑倒粉碎机里，致使李**失血性休克，左下肢毁灭伤，左股部外伤性截肢。2009年5月13日，武*劳保局收到李**的工伤认定申请表，并于当日作出豫（武）劳社工伤受字〔2009〕66号工伤认定申请受理通知书，决定受理李**提出的工伤认定申请。同日，武*劳保局作出豫（武劳社）工伤调字〔2009〕10号工伤认定协助调查通知书并邮寄送达武*安居公司，通知其在20日内提供有关材料或派人当面陈述情况，否则将依据申请人提供的证据依法作出工伤认定结论。武*安居公司经理李**签收该通知书后，在有效期内，既未向武*劳保局提供任何证据材料，也未派人陈述有关情况。之后，武*劳保局经过调查核实，于2009年6月14日作出豫（武）劳社工伤认字〔2009〕57号河南省工伤认定决定书，确定李**所受伤害为工伤。工伤认定决定书送达李**和武*安居公司后，武*安居公司不服，向武*县人民政府提出复议申请。2009年11月9日，武*县人民政府作出武政复决字〔2009〕06号行政复议决定书，维持武*劳保局作出的豫（武）劳社工伤认字〔2009〕57号工伤认定决定书。

一审法院认为

一审法院认为，按照《工伤保险条例》第五条第二款之规定，武*劳保局作为县级地方人民政府劳动保障行政部门，负责本县的工伤保险工作，有权做出工伤认定。本案中，武*劳保局受理李**提出的工伤认定申请后，在程序上通知了武*安居公司提供材料或当面陈述情况的权利；在武*安居公司不提供材料、不陈述的情况下，经过调查核实，所收集的证据互相印证并足以证实李**系武*安居公司职工，且在工作期间去堵塌方的瓦料时被粉碎机致伤，武*劳保局作出的工伤认定证据确凿，事实清楚，程序合法。武*安居公司是一家具备独立法人资格的用人单位，其与不具备劳动法律、法规规定的作为用人单位主体资格的安**签订的劳务协议，实质上是将本单位业务发包给了不具备用工主体资格的个人，根据《河南省工伤保险条例》第二十二条第一款之规定，该个人即安**招用的劳动者因工作原因遭受事故伤害时，武*安居公司作为用人单位应当承担工伤保险责任。李**在工作期间，为了防止武*安居公司的利益受损去堵塌方的瓦料时，左腿被粉碎机致伤，其受到伤害的原因与工作具有因果关系，应当属于在工作时间和工作场所因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项所规定的“在工作时间和工作场所内，因工作原因而受到事故伤害的”应当认定为工伤的情形，武*劳保局适用《工伤保险条例》第十四条正确。武*劳保局作出的工伤认定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。武*安居公司诉称李**并非其工作人员，李**是否受到伤害与其无法律上的权利、义务关系和要求撤销该工伤认定的诉讼理由不能成立，其诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，一审判决维持武*劳保局于2009年6月14日作出的豫（武）劳社工伤认字〔2009〕57号河南省工伤认定决定书。

上诉人诉称

武*安居公司不服一审判决，向本院提起上诉，请求依法撤销武*县人民法院（2010）武行初字第4号行政判决和豫（武）劳社工伤认字〔2009〕57号河南省工伤认定决定书，本案一二审诉讼费用及其他费用由武*劳保局承担。主要理由为：武*安居公司与李**之间不存在劳动关系，安**具备劳动法律、法规规定的作为用人单位主体资格。

被上诉人辩称

武*劳保局辩称其作出的工伤认定事实清楚，证据充分，武*安居公司与李**之间存在劳动关系，应驳回上诉，维持原判。

李**在法定期限内未提交答辩状，庭审中辩称一审判决正确，应驳回上诉，维持原判。

一审判决所列各方当事人提交的证据材料均已随案移送本院。

二审期间各方当事人均未提交新证据。

本院查明

本院经审理确认一审法院认定证据正确。

本院经审理所认定的案件事实同一审判决认定。

本院认为

本院认为，武*安居公司系具备独立法人资格的用人单位，其与安**签订劳务协议的内容符合《河南省工伤保险条例》第二十二条第一款规定的将业务发包、转包、分包的情形，安**不具备劳动法律法规规定的作为用人单位的主体资格，李**作为安**招收的劳动者，在工作时间和工作场所内，因工作原因而受到事故伤害，应当由武*安居公司承担工伤保险责任。武*安居公司上诉称其与李**无劳动关系和安**具有劳动法律、法规规定的作为用人单位主体资格的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，法律文书专递费用30元，共计80元由武陟安居公司负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二○一○年四月二十二日