上诉人张**、张小有因镇政府宅基地行政审批一案

审理经过

上诉人张**、张*有因镇政府宅基地行政审批一案，不服博爱县人民法院（2009）博行初字第6号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2009年9月22日开庭公开审理了本案。上诉人张**及其委托代理人赵*，上诉人张*有的委托代理人洪**，被上诉人博爱县人民政府的委托代理人秦**、张**，被上诉人张**的委托代理人郭**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

博爱县人民政府于2007年12月27日为张**作出了《农民建房拆旧新建用地审批表》，户主姓名为张**，批准户型1个，规定标准134平方米，批准用地0.2亩。

一审法院查明

一审法院经审理认定，博爱县人民政府于2007年12月26日以博政土（2007）27号文做出了“关于阳庙马庄村村民个人建房拆旧新建用地的批复”，同月27日为张**签发了《农民建房拆旧新建用地审批表》。2008年12月24日张**、张*有不服该审批表并向焦作市人民政府提出行政复议，请求撤销博爱县人民政府所作的该审批表。经焦作市人民政府复议，以张**、张*有自2008年3月18日起就已经知道户名为张**的《农民建房拆旧新建用地审批表》的存在，却在2008年12月24日才向市政府申请行政复议，超过了《行政复议法》规定的行政复议期限为由驳回申请人的行政复议申请。张**、张*有仍然不服，向法院提起诉讼，要求撤销博爱县人民政府为张**所作的《农民建房拆旧新建用地审批表》。

一审法院认为

一审法院认为，博爱县人民政府于2007年12月27日为张**作出了《农民建房拆旧新建用地审批表》后，张**、张**在2008年3月18日焦作**民法院再审张**、张**不服博爱县阳庙镇人民政府土地处理决定案时，已明确知道了博爱县人民政府所作的该审批表，此有焦作**民法院再审开庭笔录为证。张**、张**于2008年12月24日始向焦作市人民政府提出复议申请，被焦作市人民政府以申请超过法定申请期限为由驳回了复议申请。现张**、张**向法院提起诉讼，已超过了法定期限且无正当理由，因此丧失了诉权。虽经法院明确告知不予受理，张**、张**仍坚持起诉。裁定驳回张**、张**的起诉。

上诉人诉称

张**、张*有不服一审裁定，向本院提起上诉，请求：1、撤销一审裁定；2、责令博爱县人民法院对案件进行实体审理；3、上诉费用由被上诉人负担。其主要理由为，1、一审法院确定上诉人对具体行政行为知悉的时间错误；2、上诉人提出诉讼的时间没有超过法律规定的时效。

被上诉人辩称

被上诉人博爱县人民政府辩称，上诉人已超过了法定复议、诉讼时效；被上诉人所作《农民建房拆旧新建用地审批表》符合审批条件和审批程序，认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，内容适当。请求依法驳回上诉人的诉讼请求。

被上诉人张**辩称，上诉人知道具体行政行为时间是在2008年3月18日；本案适用复议前置程序，上诉人复议时效已超，更不能进入诉讼程序。请求维持一审裁定。

本院认为

本院认为，2008年3月18日我院对张**、张*有不服博爱县阳庙镇人民政府土地处理决定案再审庭审过程中，二上诉人明确知道了被上诉人博爱县人民政府于2007年12月27日为张**作出的《农民建房拆旧新建用地审批表》，二上诉人于2008年12月24日向焦作市人民政府申请行政复议，确已超过法律规定的申请复议期限，亦丧失了本案的诉权，一审裁定驳回张**、张*有的起诉正确，应予以维持。张**、张*有的上诉请求不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

二审法律文书专递邮费30元，由上诉人张**、张**承担。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二○○九年九月二十五日