关于张**诉南乐县城关镇人民政府宅*处理决定一案二审行政判决书

审理经过

上诉人郭**、南乐县城关镇人民政府与张**处理决定一案，不服南乐县人民法院（2011）南行初字第15号行政判决，向本院提起上诉。本院于2012年3月15日依法公开开庭审理了本案，现已审理终结。

一审法院查明

一审查明，张**和郭**东西相邻而居多年，2005年秋***居住的堂屋年久失修，拆除重建。郭**的四子薛**将房子盖了将近1米时，张**发现薛家的房子距自己的西屋仅剩下0.24米宽。遂要求郭**停止建房，郭**申请被告对双方的宅基确权。1986年张**和郭**曾因宅基南端边界发生争议，双方写下合同“张**滴水9寸，薛**费头没丢”，薛**署名、张家盖章。被告于2010年12月2日作出《城关镇人民政府土地使用权处理决定书【城关处字（02）】》决定“申请人在2005年所垒砖墙之上建房，其双方宅基使用权以申请人北房东墙，被申请人西屋后墙之间的夹道中间为界，以西归申请人使用，以东归被申请人使用”。原告不服申请复议，复议维持，原告起诉至法院。

一审法院认为

一审法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，被告有权对原告和第三人的争议作出处理决定。被告在决定中认定第三人是原边拆原边建的主要证据不足，首先拆房队和**房队不是同一个队，不能证明是否原边拆建，其次拆房队和**房队均否认知道原边拆建的事。被告依据主要证据不足的事实作出的处理决定应予撤销。一审根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项的规定，判决撤销南乐县城关镇人民政府于2010年12月2日作出的【城关处字（02）号】土地使用权处理决定书。

上诉人诉称

郭**不服，提起上诉称：1、上诉人建房是原边拆建的，并在打地基时通知了张**，其并未提出反对意见；2、一审法院认定的1986年的合同不属实，鉴定结论错误，应重新鉴定。

南乐县城关镇人民政府上诉称：1、镇政府根据**房队刘电元及建房队段国钦证明认定是原边拆建，证据充分；2、一审判决采纳鉴定结论错误，鉴定结论是模糊推测性结论，并与争议边界无关。一审判决错误，请求改判。

被上诉人辩称

张**答辩称：1、上诉人并非是原边拆建，镇政府处理决定无事实根据；2、其与上诉人因边界问题于1986年签订书面合同，并在一审时经双方委托鉴定，鉴定结论明确有效，双方边界应以合同为准。镇政府的处理决定无事实根据和法律依据，应予撤销，请求维持一审判决。

本院查明

本院经审理查明的事实与一审一致。

本院认为

本院认为：本案中张**与郭**东西相邻而居多年，双方曾因宅基边界发生过纠纷，张**提供薛**与张**1986年签订的合同一份，一审经双方同意共同选定鉴定机构对合同笔迹进行鉴定，程序合法，鉴定结论可以作为有效证据使用，郭**申请重新鉴定理由不足。南乐县城关镇人民政府在作出处理决定时应尊重双方协议，并做到事实清楚，证据确实充分，镇政府作出处理决定认定是原边拆建的证据不足，一审判决予以撤销并无不当，两上诉人的上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判决。

本判决为终审判决。

本案二审诉讼费50元，由南乐县城关镇人民政府负担。

裁判日期

二○一二年四月六日