原告司*不服被告商丘市住房和城乡建设局房屋行政登记一案

审理经过

原告司*不服被告商丘市住房和城乡建设局房屋行政登记一案，于2013年8月19日向本院提起行政诉讼。本院于2013年8月19日受理后，依法组成合议庭，于2013年8月22日向被告送达起诉状副本及应诉通知书、举证通知书、合议庭人员通知书，于2013年10月25日公开开庭审理了本案。原告司*委托代理人范**、被告委托代理人杨**、第三人尹*、第三人商丘东**有限公司委托代理人司长河、曹*领到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

本案被诉的具体行政行为是：被告商丘市住房和城乡建设局于2003年10月31日为第三人尹*颁发的字B022160号房屋所有权证的具体行政行为。

原告诉称

原告司建诉称：2002年12月15日原告与第三人商丘东**有限公司签订涉案房屋商品房销售合同，2002年12月26日到被告处办理房屋所有权证，10多年来涉案房屋一直由原告使用，与他人相安无事，原告准备卖房，2013年8月13日在被告处得知被告就该房为第三人尹*颁发了字B022160号房屋所有权证，被告的该行为损害了原告的合法权益，要求法院予以撤销。原告向本院提交的证据有：商市房权证（2003）字第B017889号房屋所有权证。以上证据证明涉案房产归原告所有，被告给第三人尹*颁证违法。

被告辩称

被告商丘市住房和城乡建设局未提交书面答辩，庭审中辩称:被告为第三人尹*颁证程序合法，适用法律法规正确。要求依法裁判。被告向**提交作出被诉具体行政行为的证据有：1、房产证存根1份；2、私有房屋所有权登记申请表；3、私有房屋所有权登记审批表；4、商**地产转让申请审批表；5、商品房购销合同；6、收款收据；7、国有土地使用证；8、房地产勘丈平面示意图；9、尹*身份证复印件；10、建筑工程施工许可证；11、建设用地规划许可证；12、竣工验收备案证书；13、商品房预售许可证。被告以上证据证明其颁证行为合法。被告作出该具体行政行为的法律依据是：《城市房屋权属登记办法》第十条、第十六条。

第三人尹*未提交书面答辩，也未提交证据。庭审中称：被告颁证合法，要求维持被告该具体行政行为。

第三人商丘东**有限公司未提交书面答辩，也未提交证据。庭审中称：被告一房颁两个证，审查不严，要求依法裁判。

经庭审质证，原告对被告提交的1-13号证据有异议，认为被告是滥用职权，重复颁证。第三人尹*、第三人商丘东**有限公司对被告提交的1-13号证据无异议，本院认为被告提交的1-13号证据形式合法，与本案有关联，可作为本案的有效证据使用。被告、第三人尹*、第三人商丘东**有限公司对原告提交的证据均无异议，本院认为原告提交的证据形式合法，与本案有关联，可作为本案的有效证据使用。

本院根据以上有效证据及当事人的陈述认定以下案件事实：2003年元月29日，被告商丘市住房和城乡建设局就涉案房屋为原告颁发商市房权证（2003）字第B017889号房屋所有权证。2003年10月31日，被告依据第三人尹*提交的第三人商丘东**有限公司建筑工程施工许可证、建设用地规划许可证、竣工验收备案证书、商品房预售许可证、商品房购销合同等材料又将涉案房屋为第三人尹*颁发字B022160号房屋所有权证。该房屋位于商丘市梁园区团结路北侧顺安苑东区19号（门面），房屋总层数6层，所在层数1-2层，建筑面积123.98平方米。2013年8月原告得知被告曾为第三人尹*颁证的具体行政行为，遂向本院提起诉讼。该房屋一直由原告使用。

本院认为

本院认为：原告于2013年8月得知被告曾为第三人尹*颁证的具体行政行为，遂向本院提起诉讼，其诉讼不超诉讼时效。根据原**设部《城市房屋权属登记管理办法》第十六条的规定，新建房屋办理初始登记，应当要求申请人提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、房屋竣工验收资料等其他有关的证明文件。第三人尹*申请办理房产证时，提交的材料显示：第三人尹*是该房购买方，第三人商丘东**有限公司系该房开发者，根据有关规定，获得初始登记的应当是第三人商丘东**有限公司，被告没有严格审查，给第三人尹*进行该房初始登记，其颁证主要证据不足、程序违法。且2003年元月29日，被告商丘市住房和城乡建设局就涉案房屋为原告颁发了商市房权证（2003）字第B017889号房屋所有权证。被告于2003年10月31日又将涉案房屋为第三人尹*颁发字B022160号房屋所有权证，是一房两证。其颁证程序违法。被告颁证适用原**设部《城市房屋权属登记管理办法》第十条、第十六条，该法规颁证时有效，其适用法律、法规正确。综上，被告作出的该具体行政行为主要证据不足，程序违法，依法应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目3目之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告商丘市住房和城乡建设局2003年10月31日为第三人尹*颁发的字B022160号房屋所有权证。

一审案件受理费50元，由被告商丘市住房和城乡建设局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二○一三年十月二十六日