吕*和与某某某行政其他一案二审行政裁定书

审理经过

上诉人吕*和不服正阳县人民法院（2012）正行立字第1号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

一审法院认为

原审法院审查认为，当事人向人民法院提起行政诉讼应当在法定期限内提出，本案起诉人吕*和所诉超过法定起诉期限，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条、最**法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条之规定，原审法院裁定：对起诉人吕*和的起诉，不予受理。

上诉人诉称

吕*和不服一审裁定，向本院上诉称：1、上诉人的起诉没有超过法定时效。上诉人一直在信访和提起诉讼，被上诉人作出过调查报告，但被上诉人未举证上诉人已被解除劳动关系的证据。在其他民事诉讼中，被上诉人才提供了上诉人被清退的通知，上诉人就提起了行政诉讼。2、原审裁定认定上诉人2012年7月16日起诉无证据，因上诉人于2011年8月10日已提起行政诉讼，但一审法院未予立案。

本院认为

本院经审理认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“本法自1990年10月1日起施行。”《最**法院关于〈行政诉讼法〉施行前法律未规定由法院受理的案件应如何处理的批复》规定，行政行为发生在行政诉讼法施行之前，当时的法律没有规定法院受理的案件，人民法院不能受理，当事人应向有关行政机关申请解决。根据上述规定，《中华人民共和国行政诉讼法》对其实施之前的行政行为不具有溯及力。本案吕*和提起诉讼的具体行政行为，即原正阳县劳动局1981年10月29日作出的正劳字〔1981〕02号《通知》发生在《中华人民共和国行政诉讼法》实施之前，依法不属于《中华人民共和国行政诉讼法》的调整范围，故本案不属于人民法院主管工作的范围。原审法院以上诉人超过的起诉超过法定起诉期限为由决定不予受理，理由不妥，但结果正确，本院依法应予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，不予支持。依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（十五）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二○一二年九月二十日