汪**与武汉市人力资源和社会保障局行政奖励二审裁定书

审理经过

上诉人汪**诉被上诉人武汉市人力资源和社会保障局（下称市人社局）公务员奖励回复一案，因不服湖北省武汉市江汉区人民法院（2013）鄂**初字第00119号行政裁定，向本院提起上诉。本院2014年1月21日立案受理后，依法组成合议庭，于同年2月21日公开开庭审理了本案。上诉人汪**及委托代理人黄**、秦*，被上诉人市人社局的委托代理人陈*均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院认为

原审法院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼的，应当符合法定的起诉条件。本案中，因汪**以公务员的身份，根据《中华人民共和国公务员法》第四十八条、第四十九条和《公务员奖励规定（试行）》的相关规定向市人社局申请公务员奖励，市人社局针对汪**的申请作出《回复》的行为不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条和《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第一款规定的可以提起行政诉讼的行政行为的范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条和《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回原告汪**的起诉。

上诉人诉称

上诉人汪**不服原审裁定，向本院提起上诉称：被上诉人具有依法审核并上报行政奖励的职权，对上诉人请求奖励作出的处理事实不清，程序不当。原审裁定程序违法，无法保证实体正确。请求二审法院：1、撤销原审裁定和原被诉具体行政行为（即被上诉人市人社局就上诉人汪**的《执法监督个人奖申请书》作出的《回复》）；2、上诉人监督“创收执法”属于应当奖励的情形，应判决被上诉人限期重新作出具体行政行为，审核上诉人的奖励申请书并上报。

被上诉人辩称

被上诉人市人社局辩称：依据《中华人民共和国公务员法》第五十条的规定，公务员的奖励分为五种，而上诉人申请的奖励不属于其中任何一种。被上诉人只是奖励程序的报备部门，并不是奖励的主管部门，上诉人申请的形式和申请奖励的内容不符合规定，该行为不属于行政诉讼的受案范围。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。

本院认为

本院认为，上诉人汪**认为其监督“创收执法”，属于《中华人民共和国公务员法》规定的应当奖励的情形，遂以公务员的身份，要求被上诉人市人社局给予“执法监督个人奖”。被上诉人据此作出的《回复》不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原审裁定适用法律正确，审判程序合法，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一四年三月十七日