原告胡**诉被告浏阳市国土资源局不履行政府信息公开法定职责一案判决书

审理经过

原告胡**诉被告浏阳市国土资源局不履行政府信息公开法定职责一案，本院于2015年2月3日受理后，于2月5日向被告浏阳市国土资源局送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书，被告浏阳市国土资源局于2015年2月17日向本院提交了答辩状和被诉行政行为的证据、依据。本院依法组成合议庭，于2015年3月13日公开开庭进行了审理。原告胡**及其委托代理人胡**，被告浏阳市国土资源局的委托代理人戴**、徐**均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

2014年12月30日，胡**以邮寄方式向浏阳市国土资源局申请政府信息公开。浏阳市国土资源局于2015年1月19日作出了浏国土资公开告知（2015）6号《政府信息公开告知书》。胡**收到该公开告知书后，认为浏阳市国土资源局仅仅公开了一部分信息，在回复的告知书中没有依法履行胡**申请要求公开的全部信息，属于不履行法定职责。

被告浏阳市国土资源局于2015年2月17日向本院提交了以下被诉行政行为的证据、依据：

一、证据

浏阳市国土资源局浏国土资公开告知（2015）6号《政府信息公开告知书》，证明浏阳市国土资源局已经履行了政府信息公开的法定职责。

二、依据

1、《国**公厅关于施行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》第五条第（十四）项，

2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条，

3、《最**法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（二）项、第（七）项。

上述1、2、3的规定，是证明浏阳市国土资源局处理本案所适用的依据。

原告诉称

原告胡**诉称，浏阳市金阳大道项目建设《浏阳市蕉溪岭（G106）-黄花机场公路（浏阳段）一期工程》征地拆迁涉及到胡**的切身利益。浏阳市国土资源局是主管金阳大道项目拆迁单位，也是该项目拆迁工作信息的主要制作人，实施者。但浏阳市国土资源局在收到胡**的信息公开申请后，属于自己法定公开职责范围，却将胡**要求公开重要的文件予以回避，公开一些无关紧要的已经知晓的文件。是严重的行政不作为行为，且侵犯了胡**的知情权等合法权益。请人民法院判决浏阳市国土资源局履行法定职责，依法公开胡**申请要求公开的政府信息。

原告胡**向本院提交了以下证据、依据：

1、浏阳市国土资源局浏国土资公开告知（2015）6号《政府信息公开告知书》，证明胡**要求公开的政府信息，浏阳市国土资源局并没有公开。

2、国土资源政府信息公开申请表，证明胡**已经申请了要求信息公开的内容。

3、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第八条、第二十六条。第二条是适用于胡**要求公开的信息是由浏**土资源局制作和参与的；第八条适用于胡**要求公开的信息不涉及国家机密或者是个人隐私；第二十六条适用于浏**土资源局应该按照胡**的要求全面公开。

被告辩称

被告浏阳市国土资源局辩称，胡**于2015年1月4日向浏阳市国土资源局申请信息公开。浏阳市国土资源局于2015年1月19日对胡**的申请作出了《政府信息公开告知书》的回复，并向胡**提供了申请中的部分信息。因胡**所申请的信息内容多，特别是一些附图、附表等文本不便复印，还有部分资料已送达给胡**本人，对这部分信息资料在浏阳市国土资源局告知书内已详细告知胡**需要查阅，可带本人身份证与浏阳市国土资源局的信息中心联系查阅，并告知了电话号码。据此，浏阳市国土资源局已经履行了政府信息公开的职责。

综上所述，请人民法院判决驳回胡**的诉讼请求。

胡**对浏阳市国土资源局提交的证据、依据质证意见是：对《政府信息公开告知书》有异议，因为修金阳大道，将涉及到胡**的集体土地承包经营权和宅基地使用权，也涉及到胡**的切身利益。胡**要求公开的信息浏阳市国土资源局没有公开，而胡**不要求公开的就作出了答复。胡**现要求给予全面的书面公开。对浏阳市国土资源局提交的依据有异议，认为在本案中不适用。

浏阳市国土资源局对胡**提交的证据、依据质证意见是：对证据1的三性没有异议；对证据2的真实性没有异议，因浏阳市国土资源局已经收到了该份申请表，且浏阳市国土资源局在《政府信息公开告知书》内进行了告知。除告知书上已经公开告知的内容外，还对胡**需要的其他信息也告知了可以到信息中心去查询。对胡**提交的依据第二条、第八条没有异议，但对第二十六条的适用有异议，该条文是有两段，其前提是并不一定要全面公开。

经庭审质证，合议庭对浏阳市国土资源局、胡**提交的证据、依据作如下认证：

浏阳市国土资源局提交的证据，是证明浏阳市国土资源局根据胡**信息公开申请，作出了《政府信息公开告知书》的答复，予以采信。1、2、3号依据，是浏阳市国土资源局处理本案所适用的法律法规依据，予以采信。

胡**提交的1号证据，是浏阳市国土资源局向胡**作出了回复，对证据本身予以采信，但对其证明目的不予采信；2号证据，证明胡**提出了信息公开的申请，予以采信。胡**提交的3号依据，是能够适用的规定，予以采信。

本院查明

经审理查明，浏阳市金阳大道项目建设《浏阳市蕉溪岭（G106）-黄花机场公路（浏阳段）一期工程》征地拆迁涉及到桂花组的胡**。胡**于2014年12月30日向浏阳**源局提出申请，要求公开浏阳市金阳大道项目建设《浏阳市蕉溪岭（G106）-黄花机场公路（浏阳段）一期工程》的下列文件：1、**务院同意金阳大道项目建设的审批文件；2、金阳大道建设项目的可行性研究报告批复；3、占用耕地的补充耕地方案；4、社会风险评估专家可行性论证报告；5、被征收人对征收补偿、安置的不同意见及听证报告；6、补偿款的数额及发放情况；7、金阳大道建设区域内已经签字拆迁的征收户160户的每户补偿款发放明细。浏阳**源局于2015年1月4日收到申请表后，于2015年1月19日作出浏国土资公开告知（2015）6号《政府信息公开告知书》。告知：金阳大道（项目一期）已经湖**改委批准立项，且正式通过用地预审，浏阳**源局按规定程序发布和张*了《预征收土地公告》，启动了征地拆迁意向协商。2014年8月20日经湖南省人民政府（2014）政国土字第1503号《农用地转用、土地征收审批单》批准征收，浏阳市人民政府发布了浏政函（2014）266号《征收土地公告》，浏阳**源局发布了浏国土资告（2014）179号《征地补偿安置方案征求意见公告》、浏国土资告（2014）195号《征地补偿安置方案实施公告》。项目征地补偿标准和安置途径按《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发（2012）46号）、《浏阳市人民政府关于印发﹤浏阳市征地补偿安置实施办法﹥的通知》（浏**（2014）8号）、《浏阳市人民政府关于印发﹤浏阳市征地补偿安置补充规定﹥的通知》（浏政函（2009）304号）和有关文件规定执行。另告知：如需查阅其他相关资料，可与浏阳**源局信息中心预约后，带胡**本人身份证原件到浏阳**源局信息中心档案室查阅。同时，在《政府信息公开告知书》中已附有6份附件信息资料。胡**在收到《政府信息公开告知书》后，认为浏阳**源局将申请人胡**要求公开的重要文件予以回避，仅公开了一些无关紧要的，且已经知晓的文件，并没有履行法定职责，遂向本院提起行政诉讼。

本院认为

本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一款、第二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。《长沙市政府信息公开实施办法》第二十八条规定，政府信息依申请公开工作按照申请—受理—审查—处理—答复的程序进行。浏阳**源局根据胡**的信息公开申请，已经履行了上述规定的程序。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。浏阳**源局根据上述规定对胡**的信息公开申请，作出了答复，并提供了部分附件资料。对于其他需要查阅的相关资料，也已告知了查阅的方式和途径，故胡**提出浏阳**源局未履行政府信息公开的法定职责的诉讼请求，本院不予支持。据此，依据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项、《最**法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项之规定，判决如下：

裁判结果

驳回胡**的诉讼请求。

本案受理费50元，由胡**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省**民法院。

裁判日期

二〇一五年四月二十日