上诉人戴**与被上诉人**街道办事处、株洲市**道办事处戴**委会具体行政行为违法纠纷一案

审理经过

上诉人戴**与被上诉人**街道办事处、株洲市**道办事处戴**委会具体行政行为违法纠纷一案，不服株洲市荷塘区人民法院（2010）株荷法行初字第3号不予受理起诉的行政裁定，向本院提起上诉。主要理由为:原审裁定认定原告法定代理人“代理不合法”，属认定事实不清，裁定不予受理违反法律规定。请求撤销原审裁定，依法受理上诉人的起诉。

本院认为

本院经审查认为，收养是一种民事法律行为，行为人应具有相应的民事行为能力。本案中，上诉人戴**是有智力残疾的人，戴**作为上诉人的养女，未依法到民政部门进行登记，尚欠缺《中华人民共和国收养法》合法收养的形式要件。况且，上诉人戴**提供的其与戴**系父女关系的户籍登记和其他相关证据，不能足以证明其与养女已形成事实上的收养关系。因此，戴**作为上诉人戴**养女的收养关系尚不能确认。故其在本案中以法定代理人的身份代为诉讼与法相悖。

综上，上诉人戴**主张原审法院认定事实不清，适用法律错误，请求撤销原审不予受理起诉的裁定，并受理本案起诉的上诉理由，本院依法不予支持。据此，依照最**法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第一款第（五）项、第六十三条第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一〇年十月十四日