陈**、江**等与二审行政裁定书

审理经过

上诉人陈**、江**、张**、陈**因诉韶关市人民政府作出的（2009）81号《市政府工作会议纪要》行政纠纷一案，不服广东省**民法院作出的（2015）韶中法立行初字第1号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

一审法院认为

原审法院认为：公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当在法定起诉期限内提出。本案中，韶关市人民政府（2009）81号《市政府工作会议纪要》于2009年8月4日作出，而起诉人提起本案诉讼时距韶关市人民政府作出该纪要已超过5年的期限。根据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条关于“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”的规定，起诉人申请撤销（2009）81号《市政府工作会议纪要》已超过法定的起诉期限。依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定：对陈**、江**、张**、陈**的起诉，不予受理。

上诉人诉称

陈**、江**、张**、陈**不服一审裁定提起上诉称：韶关**小学的教师（包括其在内）都是因韶关**小学停办被分离出来后，整体留在该厂的退休教师和原在职教师。根据粤府办（2006）5号《关于妥善解决我省国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》第五条的规定，国有企业办中小学退休教师的身份，必须由县级以上教育和人事部门审定。韶关市人民政府无权审核认定其教师身份，也无权取消其已经拥有的教师资格，韶关市人民政府作出的（2009）81号《市政府工作会议纪要》认定其“不具有文件规定的国有企业办中小学退休教师身份，不能享受退休教师待遇”是违法违规的。请求二审法院撤销原审裁定。

本院查明

本院查明：2015年1月7日，陈**、江**、张**、陈**向原审法院起诉称：起诉人是韶关市属国有企业韶关**小学的教师。该学校因历史原因于1997年停办，起诉人留在企业被安排转岗。韶**育局、韶关市人事局等部门已审核认定了起诉人的教师身份，而韶关市人民政府却以（2009）81号《市政府工作会议纪要》推翻了韶**育局、韶关市人事局的认定，擅自否定起诉人的教师身份。故请求原审法院撤销韶关市人民政府（2009）81号《市政府工作会议纪要》中对起诉人不具有教师身份的错误认定，并妥善解决其退休教师待遇问题。

本院认为

本院认为，《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，被诉的韶关市人民政府（2009）81号《市政府工作会议纪要》系2009年8月4日作出，陈**、江**、张**、陈**提起本案诉讼的时间是2015年1月7日，其起诉已超过上述司法解释规定的5年起诉期限。原审法院根据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款有关“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：……（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；……”的规定，对陈**、江**、张**、陈**的起诉不予受理并无不当，本院依法予以维持。陈**、江**、张**、陈**的上诉理由不能成立，本院依法予以驳回。

综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年四月七日