中牟**设公司第五分公司与某某某行政一案执行裁定书

案件描述

申请执行人李**申请执行被执行人五分公司合同纠纷一案中，申请变更第三人中牟县城乡建设管理局为被执行人，李**不服中牟县人民法院（2015）牟执异字第18号裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。

本院认为

执行法院认为，变更被执行人涉及到生效裁判执行力的扩张和案外人的实体权利，其职权应严格遵守现行法律的规定，不能随意扩大适用范围，尤其在涉及当事人的实体权利时，不得以执行权代替审判权径行裁判。本案中，原中牟**设公司注销前，第三人中牟县建设管理局对公司财产进行了清算，并出具了《清算报告》，载明”经过组织人员对该企业的债权债务进行清算，现已清算完结，如有遗留问题，由主管部门负责处理”。该部分内容对原中牟**设公司遗留的债权债务如何处理没有做出明确的意思表示，没有承诺承担原中牟**设公司遗留的债务，且第三人中牟县建设管理局是否应承担原中牟**设公司的债务属于实体权利，应当通过诉讼程序审理确定，申请执行人李**请求在执行程序中确定第三人的清偿责任并变更其为被执行人没有法律依据。裁定驳回变更申请。

申请执行人李**称，1、原裁定认定事实错误，导致错误裁判；2、原裁定适用法律错误；3、执行法院于2006年5月25日裁定变更中牟县城乡建设管理局承担五分公司的债务，即为事实依据。综上，执行法院认定事实错误，适用法律错误，依法应予撤销，请求撤销原裁定，追加中牟县城乡建设管理局为被执行人。

本院查明

本院查明，2002年6月11日，河南省**民法院作出（2002）郑**第133号民事判决，判令五分公司于判决生效之日起三十日内偿还中牟建行贷款24万元及20万元利息。进入执行后，中牟**担保公司受让该债权，2015年4月28日，变更李玉典为申请执行人。

2002年4月22日中牟县建设管理局牟**（2002）03号发文，《关于成立中牟**设公司清算组的决定》对该公司的资产、债权、债务进行清理。2002年4月22日，五分公司申请注销。2002年4月23日，中牟**设公司向中牟**管理局出具《关于注销中牟**设公司五分公司的决定》，注销五分公司，人员由其安置，并对设备、物资以及债权债务进行清理；同日，出具《清算报告》，报告显示：经过组织对该企业的债权债务进行清算，现已清理完结，如有遗留问题，由主管部门负责处理。

2002年4月24日，中牟**理局向中牟**管理局出具《关于注销中牟县**公司的决定》，决定注销中牟县**公司，其人员由我单位负责安置，并对设备、物资以及债权债务进行清理（由我单位组织清算组织对其债权债务进行清算）；同日，中牟**理局向中牟**管理局出具《清算报告》，报告显示：经过组织人员对该企业的债权债务进行清算，现已清理完结，如有遗留问题，由主管部门负责处理。2002年10月20日，中牟**管理局批准注销中牟县**公司。

2006年5月25日，中牟县人民法院作出了（2006）牟法执字第519号民事裁定。该裁定显示，因被执行人五分公司被中牟**设公司注销，中牟**设公司未清算被执行人五分公司债务被中牟**管理局注销后，裁定被执行人五分公司对申请执行人的欠款，由中牟**管理局负责清偿。

另查明，异议和复议听证时，中牟县城乡建设管理局（原中牟县建设管理局）均承认注销中牟县城乡建设公司时没有查到清算清单，未对该公司实际进行清算。

本院认为

本院认为，被执行人五分公司注销时，中牟**设公司作为其开办单位对五分公司进行清算，其在《清算报告》中承诺对该企业的债权债务进行清算，已清理完结，如有遗留问题，由主管部门负责处理。中牟**设公司对被执行人五分公司涉及本案的债权债务并未清算完毕，其应当按其承诺对该债务承担相应责任；在中牟**设公司未承担本案责任的情况下，中牟**管理局作为中牟**设公司的主管部门，决定注销中牟**设公司，其出具《清算报告》认为对该企业的债权债务已经进行清算完结，如有遗留问题，由主管部门负责处理。中牟**管理局对中牟**设公司涉及本案的债权债务并未清算完毕，其应当承担相应责任。中牟**管理局注销中牟**设公司后，致使被执行人五分公司无遗留财产清偿债务，申请执行人申请依法变更中牟县建设管理局为被执行人的相关理由成立，其请求本院予以支持。异议裁定适用法律不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最**法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第四百七十二条和《最**法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：

裁判结果

一、撤销（2015）牟执异字第18号裁定。

二、变更中牟县城乡建设管理局为被执行人，承担（2002）郑**第133号民事判决书确定的义务。

本裁定送达后立即生效。

裁判日期

二〇一六年二月二十二日