王**与郑州**车务段劳动争议二审民事判决书

审理经过

上诉人王**因与被上诉人郑州**车务段劳动争议纠纷一案，不服洛阳市西工区人民法院（2015）西*一初字第301号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王**，被上诉人郑州**车务段的委托代理人师金乐和张**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审法院经审理查明：1956年，原告王**到郑**路局三门峡西车务段参加工作。1961年六月二十八日，中**央发放《关于精减职工工作若干问题的通知》，该通知“关于精减的对象”部分载明：“一九五七年年底以前参加工作的来自农村的职工，确实要求回乡的，也可以准许离职回乡”。该通知发放后，原告于1962年5月因病被批准下放，返回原籍河南省新安县农村务农，此后一直在该县正村镇北岳村居住、生活，并担任生产队队长一职。1979年、1980年，中**央组织部分别发放《关于文化大革命前一些案件处理意见的通知》、《关于文化大革命前一些案件处理意见的补充通知》，明确：“对于确属错被开除公职的复查改正后，个别工作的，可以收回安排工作，但应在本地区或本部门内编制指标内解决。决定不予安排工作的可做退职处理。如本人具备**务院（1978）国发104号文件规定的退休条件的，可以按退休处理……”1980年，中**省委豫*（1980）37号《关于继续做好平反冤假错案落实政策工作的通知》也对中**央组织部的上述通知相关规定予以重申。2008年3月26日，原告向被告郑**路局洛阳车务段提出申请，要求恢复劳动关系。2012年5月8日、2015年3月30日，原告分别向洛阳市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，申请恢复与被申请人郑**路局洛阳车务段的劳动关系。该委均作出不予受理通知书，以其仲裁申请超过法定的申请仲裁时效期限为由不予受理。原告对不予受理通知书不服，向该院提起诉讼。另查明：原告此前供职的郑**路局三门峡西车务段于1963年被撤销，并入三门峡车务段；2004年，三门峡车务段被撤销，并入郑**路局洛阳分局；2005年3月，郑**路局洛阳分局被撤销，所有劳资问题由郑**路局负责，洛阳车务段是郑**路局下属的非法人分支机构。根据2005年郑**路局的命令，三门峡车务段此前的劳资问题仍归洛阳车务段管理。

一审法院认为

原审法院认为：诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。1962年原告即被下放至农村务农，1979年、1980年，中**组织部及中共**省委文件均明确：“对于确属错被开除公职的复查改正后，个别工作的，可以收回安排工作，但应在本地区或本部门内编制指标内解决。决定不予安排工作的可做退职处理……”，原告主张权利至迟应于2001年之前提出，原告于2008年才主张权利已经超过为期20年的最长诉讼时效，因此，原告的诉讼请求该院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条之规定，经合议庭评议，判决：驳回原告王**的诉讼请求。本案受理费10元，由原告王**承担。

上诉人诉称

王**不服原审判决，向本院上诉称：原审认定事实不清，判决错误。2010年洛阳车务段给我提供中共河南省委豫*（1980）37号文件，我拿着该文件到河南省档案馆才找到中**央组织部中组发（1980）7号文件，这时才是我知道权利被侵害的时间，民法通则不能规范1962年的行为，不具有法律溯及力，当时的事实只能按照当时的法律、政策处理。请求撤销原审判决，请求改判被上诉人依法恢复与上诉人的劳动关系。

被上诉人辩称

郑州**车务段答辩称：一、一审法院不应当受理本案。《劳动法》第83条规定：劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。一审查明2012年5月8日、2015年3月30日，王**分别向洛阳市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，申请恢复与答辩人的劳动关系。同日，仲裁委均作出不予受理通知书，以其仲裁申请超过法定的申请仲裁时效期限为由不予受理。而王**一审起诉立案的时间为2015年5月6日，明显超过《劳动法》第83条关于劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼的强制性规定。二、本案己超过诉讼时效。《民法通则》第135条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为20年。依据王**向法院提交的起诉书，起诉书载明：1956年到被告处工作，1962年原告因有病正在医疗期，被告借下放之名将原告解除了劳动关系。王**自认从1962年解除了劳动关系，王**认可2008年3月开始找相关单位解决待遇问题的，从王**1962年自愿返乡至2008年已近50年，本案已超过诉讼时效。三、王**返乡是自愿的，答辩人不存在过错。1、1962年5月20日郑州铁**车务段依据1961年6月28日中**央关于精减职工工作若干问题的通知下达了郑州铁**车务段人事命令（编号为三车人62字第73号），内容为“下列同志申请返乡生产支援农业，已经上级批准，希通知本人自1962年5月20日起办理各项手续”，命令后面名单共列8人，其中有王**，命令主送本人。据此可以说明王**返乡是有依据的。2、王**认可返乡后担任了村长，分了宅基地及农田，按当时的生活条件，王**生活要比在单位还要好。目前王**享受低保，每月有养老金78元，退职救济金100元。综上，答辩人认为西**法院不应受理本案，本案已超过诉讼时效，王**返乡是自愿的，答辩人不存在过错。请依法驳回王**的诉求。

本院查明

本院经审理查明的事实与原审认定一致。

本院认为

本院认为：诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。1962年王**离开原单位，返乡务农，之后未再到该单位上班，双方已实际解除劳动关系。王**若认为其权利受到侵害，其应及时主张，但其直到2008年才主张权利，已经超过20年的最长诉讼时效。综上所述，王**的上诉理由依据不足，不予采信；原审判决并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费10元，由上诉人王**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一六年四月七日