夏**与临湘**管理所劳动争议二审民事裁定书

审理经过

上诉人夏**因与被上诉人临湘**管理所（以下简称龙源水库）劳动争议纠纷一案，不服湖南省临湘市人民法院（2015）临民初字第493号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人夏**的委托代理人夏**，被上诉人龙源水库的委托代理人李**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审法院查明，夏**系龙源水库在编职工，从1984年上班至2007年，事后因龙源水库采取轮岗制，夏**开始轮岗，轮岗是上五个月班休息五个月，其工作性质是在水库上进行渠道维护，上班和轮岗期间的工资已发放。工资发放情况：从2006年6月至2007年2月夏**的工资包含工资、津贴、补贴、补助，并签字领取了；从2007年3月至2008年4月的工资由龙源水库存入工商银行夏**的帐户，再由工商银行代发到其存折上；2008年5月至今工资包含了工资、津贴、误餐、补贴。龙源水库经费来源是经费自筹。根据**事部、**政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》国人部发（2006）56号文件规定，一、实施范围，这次事业单位收入分配制度改革的实施范围，限于下列单位中2006年7月1日在册的正式工作人员，……农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位……；二改革的基本内容：事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴，岗位工资、薪级工资是基本工资，绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献，国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导，事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求，自主分配。津贴补贴，分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。艰苦边远地区津贴主要是根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当补偿。特殊岗位津贴补贴主要体现对事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作人员的政策倾斜。国家对特殊岗位津贴补贴实行统一管理。根据这个文件，个人工资包含岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴。工资套改后，夏**实际只发放了岗位工资、薪级工资，龙源水库发放的津贴补贴不是文件上范围内包含的津贴补贴，绩效工资龙源水库没有发放给夏**和其他职工。

一审法院认为

原审法院认为：夏**系龙源水库的职工，有权取得工资报酬。夏**上班是在水库上进行渠道维护，其工作性质并不符合文件精神的绩效工资和津贴补贴的要求，且夏**工资按照龙源水库发放的工资标准已领取。故对夏**要求支付绩效工资和津贴补贴的诉讼请求不予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条的规定，判决：驳回夏**的诉讼请求。案件受理费免交。

上诉人诉称

上诉人夏**不服上述判决，向本院提起上诉称，原判决没有认定龙源水库给其少发放2007年3月至2015年期间每月53.3元，共计5756.4元的工资和2007年3月至2008年4月其每月只领取620元。每月还有158.02元，共计2212.28元被他人盗领的事实错误；原判决没有判处龙源水库按照2006年事业单位职工工资套改文件，补发其绩效工资和津补贴共计153150元错误。请求本院依法改判。

被上诉人辩称

被上诉人龙源水库答辩称，2007年套改时，夏**工资被调整为每月978元，单位无钱发放，全体人员包括夏**从2007年3月至2008年4月的工资，均是按照2005年工资标准发放，沒有少发工资；夏**工资被人盗领不是本案诉讼范围；夏**要求发放绩效工资和津贴补贴，不符合文件精神。原判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，请求本院依法维持原判。

本院审理本案期间，双方当事人均未向本院提交新的证据。

本院查明

经审理查明，原审法院查明的事实属实，本院予以确认。

本院认为

本院认为，夏**系龙**库职工，依法享有取得劳动工资报酬。经查实，龙**库在2007年10月为夏**调整工资为每月978元，具体发放是从同年5月实施。2007年3月至2008年4月期间夏**的工资仍按2005年工资标准每月851.8元加上误餐、补贴共计1056.8元，再按87.5%的比例发放，夏**实际领取工资每月924.70元。夏**实际领取的工资报酬与调整后的工资相差53.3元，这是由于龙**库系自收自支性质的事业单位，单位人员工资发放需根据其经济收入情况决定，且这一决定不是针对夏**一人，而是龙**库全体人员。现在，龙**库因经济效益差，无钱发放，夏**提出补发该期间工资差额及绩效工资、津贴补贴的要求属于行政机关处理的争议，原判决驳回其诉讼请求不妥，应驳回其起诉，对此，本院予以纠正。夏**认为原审法院没有判决龙**库补发该期间工资差额错误的上诉理由不充分，本院不予采纳；事业单位绩效工资的核定按照规范的程序和要求，自主分配，由于龙**库根据其经济收入自主作出决定，对其全体人员不发绩效工资，并沒有违反文件规定。事业单位津贴补贴分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴，只有符合所述条件才发放津贴补贴。夏**工作地域并非艰苦边远地区，工作岗位亦非特殊岗位，龙**库没有对夏**发放津贴补贴并无不妥。夏**要求补发绩效工资、津贴补贴的上诉理由不能成立，本院不予采纳。至于夏**的银行工资卡上有2212.8元被他人盗领的问题，属另一法律关系，不是本案审理范围，本院在本案中不予审理。

综上，夏**的上诉理由均不能成立，本院不予采纳。原判决认定事实清楚，但适用法律错误。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百七十条第一款第（二）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

1、撤销湖南省临湘市人民法院（2015）临民初字第493号民事判决。

2、驳回夏**的起诉。

二审案件受理费予以免缴。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年八月五日