孙**与天津市**管理局行政赔偿二审行政裁定书

审理经过

上诉人孙*凤诉被上诉人天津市**管理局行政赔偿一案，天**海新区人民法院2015年5月19日受理，2015年11月18日作出（2015）滨行初字第0140号行政裁定，上诉人孙*凤不服，向本院提起上诉。本院2015年12月28日受理后，依法组成合议庭，于2016年1月7日公开开庭审理了本案。上诉人孙*凤的委托代理人文树行，被上诉人天津市**管理局的委托代理人常**、严*到庭参加诉讼。

一审法院认为

原审法院认为，原告孙**以被告天津市**管理局负有监察之责为由，要求被告返还房屋拆迁所差面积15平米，其主张的实质是对应当获得的房屋拆迁补偿面积持有异议，该拆迁补偿面积虽未在《房屋拆迁裁决》中有具体数据，但根据《房屋拆迁裁决》中所确定的评估单价、总价额等数据，可以确定原告的拆迁房屋补偿面积，原告系对《房屋拆迁裁决》持有异议，但该《房屋拆迁裁决》系2007年作出并向原告送达，原告应当自2007年即已知晓该行政行为的作出，原告的上述诉讼请求已超过法定起诉期限且无正当理由。另，原告要求被告赔偿行政强拆导致的经济损失和其他损失，因被告并非行政强拆的实施单位，原告起诉被告主体不适格，故对其起诉应予驳回。综上，根据《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（二）项、第（三）项之规定，裁定：驳回原告孙**的起诉。

上诉人诉称

上诉人孙**不服，向本院提起上诉，请求撤销原审裁定，判令被上诉人返还房屋拆迁所差面积15平米，赔偿行政强拆所造成房屋里的所有物品损失，赔偿在强拆中行政人员违法对上诉人造成损害的费用。理由是：涉案房屋虽是区政府组织强拆，但作为房管局是政府的职能部门，其给区政府提供错误信息。被上诉人在没有调查清楚之前，即向区政府申请强拆是失职、属于严重违法。

被上诉人辩称

被上诉人天津市**管理局辩称，其不同意上诉人的上诉请求，认为原审裁定认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉，维持原裁定。

本院认为

本院认为，关于上诉人要求被上诉人返还房屋拆迁所差面积15平米的主张，该诉请不属于行政诉讼受案范围。关于上诉人要求被上诉人赔偿因行政强拆所造成的相关损失的主张，根据《最**法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；……”本案上诉人并未针对强拆行为先行要求确认违法，其单独就行政赔偿提起诉讼不符合上述法律规定的起诉条件。综上，上诉人所诉均不符合提起行政诉讼的法定条件。上诉人的上诉请求缺乏事实及法律依据，原审裁定驳回上诉人起诉其结果并无不当，本院应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一六年一月七日