原告崔**与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局、第三人新疆雪**限公司劳动和社会保障行政确认一案一审行政判决书

审理经过

原告崔**与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌鲁木齐市人社局）、第三人新疆雪**限公司（以下简称：雪峰爆破公司）劳动和社会保障行政确认一案，于2015年6月23日向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月23日受理后，于2015年6月26日分别向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2015年8月11日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告崔**及其委托代理人文忠，被告乌鲁木齐市人社局的委托代理人张*，第三人雪峰爆破公司的委托代理人罗艺允，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告崔**不服被告乌鲁木齐市人社局于2015年3月31日作出的（编号：乌**伤字第20150833号）不予认定工伤决定，向本院提出行政诉讼。被告于2014年6月26日向本院提交了作出上述认定工伤决定的证据、依据：

1、《工伤认定申请表》，证明原告根据《工伤保险条例》第17条规定，申请工伤认定；

2、2014年5月26日新疆生产建设兵团医院住院病案首页，证明原告受伤情况；

3、事情经过及身份证复印件，证明原告自述受伤的经过；

4、劳动合同，证明原告与第三人存在劳动关系的依据；

5、崔**不构成工伤的答辩意见、2014年5月5日的询问笔录、2014年6月19日询问笔录、奇公交认字（2014）第057号道路交通事故认定书、人社厅函（2011）339号关于工伤保险有关规定处理意见的函、最**法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定、营业执照、授权委托书、身份证复印件，证明第三人不认可原告受伤的依据；

6、奇台县公安局交警大队道路交通事故认定书，证明原告发生交通事故；

7、2015年3月31日崔新龙询问笔录，证明原告受伤经过；

8、补正材料通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条规定，要求原告补正材料；

9、受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条的规定，受理原告工伤认定申请；

10、送达回证，证明被告在有效时间内送达。

原告诉称

原告崔*龙诉称，原告系第三人雪峰爆破公司安全员。2014年5月4日晚11时许，刘**（系第三人雪峰爆破公司驾驶员），称要为其驾驶的混装车购买配件，叫原告帮忙。原告随刘**驾驶第三人雪峰爆破公司新A＊＊＊32号轻型货车前往奇台县城，在奇台县城的几家汽车配件商店，均没有买到要用的配件。2014年5月5日5时许，原告乘坐刘**驾驶的新A＊＊＊32号车辆由奇台县城返回第三人雪峰爆破公司。当日7时30分，车辆行至S240线46公里处发生交通事故，该事故经奇**警大队认定刘**负交通事故的全部责任，原告无责任。原告认为，被告作出的乌**伤字第20150833号不予认定工伤决定书以原告受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的情形，决定不予认定或视同工伤的结论错误。原告当时是乘坐本单位车辆的在回单位上班途中发生的交通事故，且原告在事故中无责任。原告在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故的情形，完全符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定。因此，请求撤销被告乌鲁木齐市人社局（乌**伤字第20150833号）不予认定工伤决定书，并由被告承担本案诉讼费。

原告崔**向本院提交以下证据：

1、奇公交认字（2014）第057号道路交通事故认定书，用于证明原告无责任；

2、新疆**定中心司法鉴定检验报告书，用于证明原告崔**没有饮酒；

3、**人社工伤字第20150833号）不予认定工伤决定书，用于证明原告崔**是从奇台县返回单位途中发生的交通事故。

被告辩称

被告乌鲁木齐市人社局辩称，2015年1月29日，原告向被告提交工伤认定申请材料，称：2014年5月4日23时30分许，本人随单位司机驾车前往20公里处买水和饮料，随后又前往奇台县购买材料，因天色很晚，没有购买上，就到奇台县城芭提雅洗浴中心消费。于5日4时许赶往单位，途中发生交通事故，致其身体多处受伤。被告于2015年3月20日依法向第三人送达了《工伤认定限期举证通知书》，由第三人单位工作人员签收。第三人于2015年3月26日提交举证材料，并称：2014年5月4日，原告下班后，与司机刘**私自开车前往奇台县城的芭提雅洗浴中心喝啤酒，5日凌晨5时许从芭提雅洗浴中心返回单位，途中发生交通事故，致刘**死亡及原告受伤。因此，第三人认为原告受伤不应认定为工伤。经查，2014年5月4日23时30分许，原告与司机刘**驾驶第三人的皮卡车前往奇台**浴中心消费，于5日凌晨5时许，从芭提雅洗浴中心返回单位，途经S240线46公里加0米处，因刘**驾驶机动车超速及醉酒后驾驶机动车造成车辆翻入路基下，造成刘**死亡及原告受伤。

原告虽然是上班途中发生非本人主要责任的交通事故，但并不在“合理时间”内，也不在“合理路线”上发生的交通事故，其受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的条件，应不予认定为工伤。被告作出不予认定原告受伤为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确，请依法驳回原告的诉讼请求。

第三人雪峰爆破公司辩称，原告发生交通事故不是在上班途中，因此，被告作出不予认定原告工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。

第三人雪峰爆破公司向本院提交下列证据：

1、奇台县公安局交警大队对崔**的询问笔录两份，用于证明2014年5月5日发生的交通事故不是在工作时间、工作地点；

2、奇公交认字（2014）第057号道路交通事故认定书，用于证明因刘**醉酒超速驾驶导致交通事故的发生，且原告崔*龙系与刘**一起饮酒，与第三人无关；

3、人社厅函（2011）339号关于工伤保险有关规定处理意见的函、最**法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定，证明原告受伤的情形不属于在上下班途中受到的伤害。

经质证，原告对被告提交的证据三性均不认可；第三人对被告提交的证据中《工伤认定申请表》及事情经过的内容不予认可，对被告提供的其他证据的真实性、关联性、合法性均认可。

经质证，被告对原告提交的证据真实性认可，关联性不予认可。第三人对原告提交的司法鉴定检验报告书、奇公交认字（2014）第057号道路交通事故认定书的真实性予以认可，关联性不认可。

经质证，原告对第三人提供的证据的真实性予以认可，对关联性及其想要证明的问题不予认可。被告对第三人提供的证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。

本院对被告提交的证据的真实性、关联性、合法性予以确认。对原告提交的证据的真实性予以确认。对第三人提交的证据的真实性予以确认。

本院查明

经审理查明，原告崔**第三人雪峰爆破公司员工。2014年5月4日23时30分许，原告与第三人雪峰爆破公司司机刘**驾驶第三人雪峰爆破公司的新A＊＊＊32号轻型普通货车前往奇台县。2014年5月5日凌晨7时30分许，在返回途中，新A＊＊＊32号车途经省道240线46公里加0米处时翻入路基下，造成刘**死亡，崔**受伤。经奇台县公安局交通警察大队认定，发生此次事故的原因系刘**驾驶机动车超速行驶及醉酒后驾驶。

2014年12月1日，原告崔**向被告乌鲁木齐市人社局提交工伤认定申请；被告于2015年1月29日向原告开具补正材料通知书，告知原告补正相关材料。

2015年2月25日，被告向原告开具了《工伤认定申请受理通知书》。于2015年3月20日向第三人雪峰爆破公司送达了《工伤认定限期举证通知书》，第三人于2015年3月26日提交举证材料，认为原告在2014年5月4日下班后，与司机刘**私自开车前往奇台县城的芭提雅洗浴中心喝啤酒，2014年5月5日凌晨从芭提雅洗浴中心返回途中发生交通事故，致原告受伤，不应认定为工伤，不同意原告的工伤认定申请。经过调查，被告认为原告虽然是上班途中发生非本人主要责任的交通事故，但并不在“合理时间”内，也不在“合理路线”上发生的交通事故，其受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的条件。被告于2015年3月31日作出（编号：乌**伤字第20150833号）不予认定工伤决定，决定对原告不予认定或者视同工伤。2015年4月1日被告将该决定送达原告。原告不服上述不予认定工伤决定，诉至本院。

本院认为

本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”，应当认定为工伤。《最**法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中”。本案中，原告与第三人雪峰爆破公司司机刘**于2014年5月4日23时30分许，驾驶第三人雪峰爆破公司的新A＊＊＊32号轻型普通货车前往奇台县。2014年5月5日凌晨7时30分许，在返回途中经省道240线46公里加0米处时翻入路基下，造成崔**受伤。据此，本院认为，崔**受伤不符合《最**法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定的“上下班途中”的情形，也不符合《工伤保险条例》中规定认定工伤或视同工伤（亡）的条件。被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局于2015年3月31日作出的（编号：乌**伤字第20150833号）不予认定工伤决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予支持。据此，原告崔**要求撤销被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（编号：乌**伤字第20150833号）不予认定工伤决定的请求，缺乏事实依据与法律依据，本院不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第十四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最**法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告崔**的诉讼请求。

本案案件受理费50元（原告已预交），由原告崔**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月十一日