上诉人湖北新**有限公司诉被上诉人南阳市宛城区财政局及一审第三人南阳市**生管理站履行政府采购资金支付义务纠纷一案二审行政裁定书

审理经过

上诉人湖北新**有限公司（以下简称新中绿公司）与被上诉人南阳市宛城区财政局（以下简称宛**政局）、一审第三人南阳市**生管理站（以下简称宛**卫站）为履行政府采购资金支付义务一案，不服方城县人民法院（2015）方行初字第56号行政裁定，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人新中绿公司的委托代理人岳建洲，被上诉人宛**政局的委托代理人温**，一审第三人宛**卫站委托代理人王*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

方城县人民法院一审查明：2014年4月30日，第三人宛**卫站、南阳市**交易中心、河南方大建设工程**公司发布“宛城区2014年环卫站设备采购项目”公告，原告依据公告的要求参加了招投标，并被确认为供应商，后原告与第三人宛**卫站签定了政府采购合同。原告以被告未按采购合同约定履行支付义务为由，于2015年9月23日向法院提起行政诉讼，请求依法判令被告履行行政给付义务。本案在审理过程中追加宛城区环卫站为第三人参加本案诉讼。

一审法院认为

一审法院认为，根据《中华人民共和国政府采购法》第四十三条的规定，政府采购合同适用合同法，第三人宛**卫站未按合同约定履行支付义务系违约行为，所以原告提起行政诉讼要求被告履行政府采购的财政资金支付义务，不符合行政诉讼受案范围。被告无直接向原告给付资金义务。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、五十八条及《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回原告湖北新**有限公司的起诉。预交案件受理费50元，退回原告湖北新**有限公司。

上诉人诉称

上诉人不服上诉称：上诉人与被上诉人之间具有明显的利害关系，在这起行政诉讼中，并非请求被上诉人直接支付，而是请求财政局履行法定的支付义务，原审以不符合行政诉讼受案范围驳回起诉错误，请求进入实体审理。

被上诉人辩称

被上诉人南阳**财政局口头答辩称：一、答辩人与财政划拨是内部行为，并非外部行为。二、上诉人也不是被上诉人划拨的对象，所以他无权提起行政诉讼。三、项目款是市政府财政一半、区政府财政一半，因为没有验收，所以上诉人认为起诉，也是该起诉市财政。财政局也没有收到评审材料，纠纷可以通过民事途径解决，可通过协助执行来解决，提起行政诉讼不当，一审裁定正确，请求驳回上诉，维持一审。

一审第三人南阳市**生管理站口头答辩称：同意被上诉人的意见，因为有个车辆价值很大，车辆用了四次，坏了四次。而且我们要求是国标4，他们给的是国标3，我们曾给新中绿发的有函，要更换车辆或退货。

本院查明

本院二审查明的事实同一审相一致。

本院认为

本院认为：上诉人与第三人之间因政府采购合同引发的诉讼，不属于行政诉讼受案范围，上诉人可另寻其它途径解决因合同引发的经济纠纷问题，一审裁定驳回起诉适当，依法应予维持。上诉人上诉理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一六年二月十七日