关亚军与舞阳县人民政府土地行政登记纠纷二审行政裁定书

审理经过

上诉人关**因与被上诉人舞阳县人民政府（以下简称舞阳县政府）、原审第三人赵**土地行政登记一案，不服郾城区人民法院（2015）郾行初字第00062号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年12月7日公开开庭审理了本案。上诉人关**的委托代理人关亚民、关**，被上诉人舞阳县政府的委托代理人郭*、孙**，原审第三人赵**及其委托代理人李**到庭参加诉讼。

一审法院查明

原审裁定查明，原告关**与第三人赵**均为舞阳县太尉镇关老寨村村民，两人是东西邻居，原告居*，第三人居西。2009年12月21日，被告舞阳县政府为原告关**颁发舞集用（2009）第4446号集体土地使用证，同日为第三人赵**颁发舞集用（2009）第4581号集体土地使用证，舞阳县太尉镇政府对关老寨村农户办证情况进行了张榜公布。2015年2月27日赵**建新房拆旧房时，关**阻止其建房，双方发生矛盾。2015年7月1日，赵**以舞阳县政府为关**颁发的舞集用（2009）第4446号集体土地使用证占压其宅基地为由，诉至人民法院，要求撤销被告舞阳县政府为第三人赵**颁发的集体土地使用权证。

一审法院认为

原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。”被告是在2009年12月21日为第三人赵**颁发的舞集用（2009）第4581号集体土地使用证。舞阳县太尉镇政府在2009年已对关老寨村农户办证情况进行了张榜公布，所以原告关亚军2015年8月14日起诉时，明显超过六个月的起诉期限。故裁定：驳回原告关亚军的起诉。

上诉人诉称

上诉人关**上诉称：2015年2月27日，赵**拆旧房建新房时，上诉人才知道舞阳县政府为赵**颁发的集体土地使用证侵犯了自己的合法权益，上诉人的起诉并未超过法定的起诉期限，原审裁定认定事实及适用法律错误。请求二审法院撤销原审裁定，指令原审法院继续审理本案。

被上诉人辩称

被上诉人舞阳县政府答辩称：原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立、请求二审法院依法驳回上诉、维持原审裁定。

原审第三人赵**答辩称：其房屋是1983年建的，建房时东边是空地，关亚军的宅基地占压赵**的宅基。一审法院没有撤销舞阳县政府为关亚军颁发的舞集用（2009）第4446号集体土地使用证是错误的。

本院查明

二审审理查明的事实除与原审查明的事实一致外，另查明，上诉人关亚军持有的舞集用（2009）第4446号集体土地使用证宗地图显示：东邻路、西邻关秀卿；原审第三人赵**持有的舞集用（2009）第4581号集体土地使用证宗地图显示：东邻关亚军、西邻关秀卿。三方当事人均认可关亚军与赵**的集体土地东西相邻，关亚军在东、赵**在西，故关亚军所持有的集体土地使用证宗地图西邻应为赵**，而非关秀卿，该集体土地使用证记载错误。同时三方当事人也认可，关亚军和赵**的集体土地使用证存在部分重叠。

本院认为

本院认为，原审法院以舞阳县太尉镇政府在2009年已对关老寨村农户办理集体土地使用证情况进行了张榜公布为由，认定关亚军超过六个月的起诉期限的证据不足，适用法律不当。二审查明关亚军的集体土地使用证记载有误，并与赵**的集体土地使用证存在部分重叠，原审裁定驳回关亚军的起诉不利于其与赵**的土地争议的解决，原审法院应对本案土地争议作出实体处理。上诉人关亚军的上诉理由成立，本院对其上诉请求予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销郾城区人民法院（2015）郾行初字第00062号行政裁定；

二、指令郾城区人民法院继续审理。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十二月十八日