杨**与中食慧谷（北京）食品技术研究院合同纠纷

审理经过

原告杨**与被告中食慧谷（北京）食品技术研究院（以下简称：中食研究院）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成由代理审判员赵**担任审判长，代理审判员朱**、代理审判员董*参加的合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨**及其委托代理人张**、被告中食研究院的委托代理人钟声到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告杨**诉称：杨**与中食研究院于2010年3月22日在成都中**有限公司（以下简称：成**公司）签订了一份“步步顺”饭霸自热米饭代理经销合同，约定杨**在湖北省宜昌市区域内代理经销“步步顺”饭霸自热米饭，杨**交纳保证金70000元。中食研究院向杨**提供了自热米饭进价单，进价单上的自热米饭共16种，最低的一种产品进价为3.5元/盒。后杨**向中食研究院订货时被告知并无低价位自热米饭，且杨**付款订货后中食研究院迟延发货，中食研究院已构成根本违约，故请求：1、判令解除双方于2010年3月22日签订的代理经销合同；2、判令中食研究院向杨**返还代理保证金70000元；3、判令中食研究院向杨**赔偿损失5600元；4、判令中食研究院向杨**支付违约金21000元；5、本案的诉讼费用，由中食研究院负担。

本案审理过程中，经本院释明，原告杨**将诉讼请求变更为：1、判令双方于2010年3月22日签订的代理经销合同无效；2、被告中食研究院返还原告代理保证金70000元；3、本案的诉讼费用，由中食研究院负担。

被告辩称

被告中食研究院辩称：杨**是与成**公司签订的合同，该公司与中食研究院均为独立的法人，中食研究院与杨**之间没有合同关系，故请求驳回杨**的诉讼请求。

本院查明

经审理查明：2010年3月22日，杨**与成**公司签订代理经销合同，双方约定：杨**代理经销产品名称为“步步顺”饭霸自热米饭，代理经销区域为湖北省宜昌市，杨**向成**公司交纳代理保证金70000元，杨**累计进货达165000元，成**公司向杨**返还代理保证金35000元，杨**累计进货达330000元，成**公司向杨**返还代理保证金70000元；取得代理经销资格后，成**公司免费提供首批产品30箱，合同有效期自2010年3月22日起至2011年3月22日止，成**公司按照杨**书面提出的要货申请实行款到发货，成**公司代办运输，接到杨**发货通知之日起十五个工作日内，及时安排发至杨**指定地点，运费由杨**承担，杨**单次进货金额达6000元以上，运费由成**公司承担；杨**未达到累计进货金额单方面终止协议视为违约，并承担违约责任，双方任何一方应当严格按照合同约定的义务履行，否则属于违约，违约方应当向未违约方承担代理保证金30％的违约金，任何一方均有放弃和另行发展本合同约定区域代理商的权利，费用不退，同时合同自行终止。杨**称合同签订时，成**公司向其出示了产品进价单，进价单标注16种自热米饭，价格自3.5元/盒至8元/盒不等。合同签订后，杨**向成**公司交纳了代理保证金70000元，并于2010年3月22日向成**公司订购一批货物，货款共计6042元。杨**称成**公司于2010年4月19日、5月12日分两批将货物发出。

杨**称其与成**公司签订代理经销合同时，成**公司告知杨**成**公司系中食研究院西南地区总代理，并出示成**公司发放的宣传材料为证。2010年6月4日，中食研究院向杨**发出通知，载明：“由于成都中**有限公司已完成：中食慧谷（北京）食品技术研究院委托的‘步步顺’饭霸自热米饭在西南地区的区域性招商工作……成都中**有限公司暂时歇业。自即日起，产品供货、市场服务、合同履行等各项事宜均由‘中食慧谷（北京）食品技术研究院’统一执行。”原告杨**向法庭提交了合同变更履行确认函，载明：“……本人同意变更合同履行人并予以确认，同时确认合同履行地为北京市。”

杨**称其向成**公司订购的自热米饭除部分已售出外，其余均已超过保质期，已无返还可能。

经查，杨**提交的合同书中载明，杨**与中食研究院达成如下补充协议：1、中食研究院保证在2010年6月中旬有5.5元低价位产品供给杨**；2、杨**再次进货，中食研究院保证货在15个工作日内到达杨**所在地。中食研究院对上述内容予以认可。

中食研究院向法庭提交的营业执照复印件中经营范围一项载明：许可经营项目：无。一般经营项目：食品技术研究；技术开发、转让、咨询、服务；销售机械设备、食品添加剂。中食研究院称其销售的自热米饭是从厦门的生产厂家订购的，并非自己生产，故没有取得食品生产许可证，也没有取得食品流通许可证。

上述事实有合同书、代理费收据、合同履行变更通知、营业执照复印件等证据及当事人陈述在案佐证。

本院认为

本院认为：受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人。中食研究院在向杨**发出的通知中认可成**公司系接受其委托在西南地区开展区域性招商工作，并明确声明：成**公司暂时歇业，产品供货、市场服务、合同履行等各项事宜均由中食研究院统一执行。杨**亦称签订合同时已知悉成**公司系被告中食研究院西南地区总代理。故成**公司与杨**于2010年3月22日签订的代理经销合同对中食研究院具有约束力，杨**与中食研究院之间存在代理经销合同关系。

杨**与中食研究院之间的代理经销合同，其主要内容为中食研究院以授权杨**在湖北省宜昌市代理销售产品的方式，向杨**出售其委托生产厂家生产的“步步顺”饭霸自热米饭。根据《中华人民共和国食品安全法》第二十九条、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十条第二款的规定，从事食品流通应当依法取得食品流通许可，并在取得食品流通许可后，办理工商登记。中食研究院从事自热米饭的销售，应当依法取得食品流通许可证并办理工商登记。中食研究院在未取得食品流通许可证的情况下进行食品的销售，违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十九条中“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可”的规定，以及《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十条第二款中“其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记”的规定。食品安全关系到公民身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，国家实行食品流通许可制度，严格市场准入主体，目的正在于保障食品安全，维护社会公共利益。故上述规定应属法律法规的效力性强制性规定。杨**与中食研究院之间的代理经销合同违反了法律法规的强制性规定，应属无效，该合同自始没有法律约束力。因上述无效合同所取得的财产，双方应当相互予以返还。故杨**要求中食研究院返还代理保证金70000元的诉讼请求，本院予以支持。因本案所涉货物已不具有返还可能，杨**亦未主张中食研究院返还货款，故双方因履行上述合同所取得的货物和货款不再互相返还。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条、第四百零二条、《中华人民共和国食品安全法》第二十九条、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十条第二款之规定，判决如下：

裁判结果

一、原告杨**与被告中食慧谷（北京）食品技术研究院签订的代理经销合同无效；

二、被告中食慧谷（北京）食品技术研究院返还原告杨**代理保证金七万元（于本判决生效之日起十日内履行）。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费一千五百五十元，由被告中食慧谷（北京）食品技术研究院负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。

如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京**人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。

（此页无正文）

裁判日期

二○一一年六月二十日