张**寻衅滋事罪二审刑事裁定书

审理经过

赤峰**人民法院审理赤峰市元宝山区人民检察院指控原审被告人张**犯寻衅滋事罪一案，于二0一四年十月九日作出（2014）元刑初字第215号刑事判决。原审被告人张**不服，提出上诉。本院于二0一四年十二月十七日作出（2014）赤刑一终字第95号刑事裁定，撤销（2014）元刑初字第215号刑事判决，发回重审。赤峰**人民法院于二0一五年九月六日作出（2015）元刑初字第10号刑事判决。原审被告人张**不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人张**，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。

一审法院查明

原审法院判决认定：2013年7月至2014年6月，被告人张**强行居住在美丽河镇政府的信访接待室达一年之久。信访工作人员接待信访群众时，张**先是在一旁听着，然后就煽风点火，做负面工作，鼓动信访群众把事情闹大，致使信访工作人员无法办公。被告人张**强行在美丽河镇人民政府的食堂就餐，不但不付饭费，嫌饭菜不可口就在食堂大喊大叫，谩骂领导，因张**长期在食堂就餐，节假日食堂工作人员要专门到食堂给张做饭，不能正常休息。被告人张**还经常到镇长、书记办公室大吵大闹，不让领导出入办公室，坐在领导办公室的床上，躺在地上，致使领导不能正常下乡、开会和听取工作汇报。2014年5月，前美丽河村书记张*甲到北京接正在上访的张**回家，张**向张*甲索要2000元，称不给钱就不回来。为了将其接回，张*甲只好交给张**500元。为了能恢复正常的办公秩序，防止张**随意滋事，美丽河镇政府工作人员在给张**做工作时，张**提出自己没吃的、穿的或者没有住处、没有车费回家，工作人员只好给张*，收到钱后张**就暂停滋事，几天后继续到镇政府滋事，张**又先后在周*甲处得款400元、葛某某处20元、韩某某处80元、高某某处50元、张*甲处100元。被告人张**两次强行闯进镇政府会议室大喊大叫，致使正在召开的会议被迫中止；在镇政府办公楼内砸领导门、谩骂，到其他办公室乱窜，致使政府工作人员无法正常办公；张**先后两次抱着柴草欲在镇党委书记的办公室门口点火，被工作人员拦下；张**还将自己锁在镇政府厕所内，手持瓶子扬言要喝农药，值班人员劝阻无果报警后被制止。

另查明：被告人张**以其被法院强行判决离婚、被收回承包地、为其子治病等理由在镇政府滋事，经查1995年1月19日本院作出的（1995）元民初字第10号民事判决，判决本案张**与韩**离婚，女儿韩*由韩**抚养，儿子韩**由被告人抚养。夫妻共同财产房屋一处（砖房四间、门房三间）归张**所有。张**不服判决，向赤峰**民法院提出申诉，赤峰**民法院经审查，于1998年6月8日以“原判在认定事实和适用法律及程序上并无不当。你所述共同财产房屋作价高，孩子无抚养费等，原审在分割你们双方共同财产时已对你进行了照顾，且你所抚养的一男孩韩**的抚养费已由韩**在应分得的财产中折抵给你。关于你手术后有后遗症，韩**尚有存款问题，经查缺乏根据不予认定”作出了（1998）赤民再字第59号《驳回申诉通知书》，驳回了被告人的申诉，维持原判。1998年10月29日张**以3.2万元将房屋卖与同组村民曲*，然后搬回马蹄营子村娘家租房居住至今。1999年张**再婚，再婚后将户口迁出，前美**委会根据“大稳定小调整”政策，抽回了张**母子的承包地补给了新出生没有承包地的人口。2001年3月7日，张**又向前美丽河村主张返还其承包地。村委会考虑到韩**非张**亲生，以后如果母子分开过，为了韩**的生活保障，给其补了承包地，因春种已过，当年的土地是以现金方式补偿返还的，2002年正式给韩**补了承包地，前美丽河村考虑到被告人已再婚和迁出，始终未给被告人补回承包地。2002年至2010年7月期间，被告人未再找过承包地一事。2010年8月，被告人以无承包地为由开始信访。因土地调整完毕，没有剩余土地为其返还，镇政府为其母子申办了农村最低生活保障和合作医疗保险，并责成村委会及村民组按每亩每年500元给付其作为生活补助，至第二轮土地承包期满为止。2011年4月16日，经美丽河镇司法所调解，张**与美**委会达成协议，村委会用现金方式一次性补偿给张**1998年至2009年失地补偿款7000元，高速公路占地补偿款400元，2010年失地补偿款500元。以上款项张**已签字领取。协议还约定2011年至2012年，村委会于每年12月31日前支付张**失地补偿款600元，以后每三年由村委会与张共同协商，根据市场价格适当调整补偿款标准。关于张**所称解决其子治病问题，经查，张**之子韩**现年27岁，患结核病，在赤峰市元宝山区卫生局结防所接受免费治疗，现已基本痊愈。关于张**主张的住房问题，经查，张**与韩**离婚时曾分得住房一处，后将该房卖与他人。为解决张**的上访要求，美**委会为张**租了三间房屋并进行了装修，但张**以要住楼房为由不去居住，村里安排张**免费到敬老院生活，张**也不同意。张**所在村民组曾于1985年把集体树木承包给村民，张**与前夫韩**未离婚前已经分到了自家的一份，树木已被张**与其前夫在离婚前后卖掉，承包林地尚在。2005年5月31日村民小组长把当年树木作价款退回给了交款者韩**。

还查明：2011年3月3日，美丽河镇人民政府作出美政发（2011）4号张**信访问题的调查处理意见后，张**向元宝山区人民政府申请复查。2011年4月8日，元宝山区人民政府复核认为，对承包地问题不服处理结果可通过法律渠道解决；住房问题、其子就业等问题原处理意见得当，予以维持。2011年7月28日，赤峰市人民政府作出赤政信核字（2011）13号关于张**信访事项的终结复核意见，认为对土地问题因已达成协议，如有异议，建议通过协商或法律渠道解决；住房问题属无理诉求，不予支持；要求其前夫出钱为其儿子治病和其本人卵巢切除后遗症的一切损失，建议通过协商或诉讼解决。并告知本复核意见是信访事项终结意见。根据《信访条例》第35条的规定，信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

又查明，2011年3月9日赤峰市公安局元宝山区分局以2011年3月8日8时30分许，张**以大喊大叫、辱骂政府保安和工作人员、脱衣服、滞留信访办公室方式进行无理上访，严重扰乱单位秩序，致使工作无法正常进行为由，给予张**行政拘留十日的处罚。2011年4月21日赤峰市公安局元宝山区分局以2011年4月20日9时许，张**到区政府上访，保安劝其到信访局反映情况，张**却在政府门口喊叫并躺在大门口中间，阻止机动车进入。15时许，张**强行到政府综合楼二楼，并跳楼被保安拽住。21日上午9时许，张**又不听保安劝阻强行闯到楼门前抓住楼门大喊大叫，影响工作人员正常办公为由，给予张**行政拘留十日的处罚。2011年6月8日赤峰市公安局元宝山区分局以2011年6月8日7时许，张**到区政府上访，保安劝其到信访局反映情况，张**在信访局反映情况出来后，从政府西侧跳围栏进入政府综合楼内拽住楼门大喊大叫，严重影响工作人员办公为由，给予张**行政拘留十日的处罚。2012年4月16日赤峰市公安局元宝山区分局以2012年4月16日8时许，张**在元宝山区政府门口，手举粘在纸壳上的申诉材料喊冤，不听有关工作人员劝阻，造成多人围观影响了办公秩序为由，给予张**行政拘留七日的处罚。2012年6月20日，被告人张**在赤峰市人民政府作出了信访事项终结意见后，仍以同一事实和理由于2011年8月16日11时、8月18日17时到赤峰市人民政府采取静坐、哭闹、大声喧叫等方式信访。特别是2012年2月7日以来，张**13次到美丽河镇人民政府采取吵闹、骂人、打人、砸门、在政府滞留、住宿等方式闹防，严重影响了政府机关的办公秩序。被赤峰市人民政府劳动教养管理委员会劳动教养一年，劳动教养期限自2012年6月14日至2013年6月13日。2013年9月23日赤峰市公安局元宝山区分局以2013年9月23日9时许，张**在元宝山区政府二楼内，乱喊乱骂，严重影响单位的正常工作秩序为由，给予张**行政拘留五日的处罚。2013年10月24日赤峰市公安局元宝山区分局以2013年10月24日8时至11时许，张**在元宝山区政府门口举着贴有“上访诉求”的牌子，不听劝阻，严重影响单位办公秩序为由，给予张**行政拘留十日的处罚。2014年3月2日、2014年4月12日、2014年5月23日赤峰市公安局元宝山区分局以张**在北京到中南海地区非正常上访，扰乱中南海地区工作秩序、天安门地区非访，严重扰乱公共场所秩序、在中南海周边上访为由，分别给予张**行政拘留十日的处罚。2014年4月至2014年6月，张**非法进京上访11次，被北京市公安局天安门地区分局训诫11次。

另外，被告人张**自2013年9月至2014年5月被拘留5次、45天的闹访事实不在本案查明认定的犯罪事实内。

上述事实，有受案登记表，证人郑某某、韩某某、李*甲等人的证言，抓获经过及说明，北京市公安局天安门地区分局训诫书，赤峰市人民政府信访事项复查复核专用笺赤政信核字（2011）13号关于张**信访事项的复核意见，房屋立倒卖契，房屋租赁合同，赤峰**人民法院（1995）元民初字第10号民事判决书、（2013）元民初字第3380号民事判决书，行政处罚决定书，记账凭证及收款收据，住院病历及费用汇总，光盘，户籍证明，被告人的供述等证据予以证实，足能认定。

一审法院认为

原审法院认为，被告人张**长期到前美**委会、美丽河镇政府等单位缠访、闹访，冲击美丽河镇政府干部大会，强行在美丽河镇政府机关长期居住，在机关食堂免费吃喝，占用公共财物近一年时间，情节严重；无理纠缠、谩骂领导干部，乱敲门、大吵大闹，阻碍工作人员办公，被告人扰乱正常的工作秩序，先后多次以各种理由向工作人员索要1150元。被告人的行为严重扰乱社会公共场所秩序，索要占用公私财物1000元以上，造成了恶劣的社会影响。被告人张**占用信访接待场所、国家机关或者他人财物的行为已构成寻衅滋事罪。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）、（四）项、《最**法院、最高人民检察院﹤关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第四条第一款第（一）、（五）项之规定，判决：被告人张**犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。

二审请求情况

宣判后，原审被告人张**不服，提出上诉。其上诉理由是一审判决认定的事实不清，证据不足，请求撤销原判，改判其无罪。

辩护人李**亦提出了与上诉人张**的上诉理由相同的辩护意见。

本院查明

经二审审理查明：上诉人张**的丈夫韩**起诉离婚后，赤峰**人民法院于1995年1月19日作出（1995）元民初字第10号民事判决，判决韩**与张**离婚，儿子韩**由张**抚养，房屋一处（位于前美丽河村七组的砖房四间、门房三间）归张**所有。张**不服判决，提出申诉，赤峰**民法院于1998年6月8日驳回张**的申诉。1998年10月29日，张**以3.2万元将房屋卖给同组村民曲某某，后搬回马蹄营子村租房居住。1999年张**再婚后，将户口迁出，前美**委会根据“大稳定小调整”政策，收回张**、韩**的承包地，补给新出生没有承包地的人口。2001年3月7日，张**向前美丽河村主张返还其承包地。村委会于2002年分给给韩**承包地。因张**已再婚和迁出，土地调整完毕，没有剩余土地，未能分给张**承包地。2010年8月，张**开始上访，信访诉求主要是要求解决法院判决她离婚的问题、返还其原来的承包地、政府给她儿子韩**治疗肺结核、政府给她解决住房问题。美丽河镇政府为张**母子申办了农村最低生活保障和合作医疗保险，并责成村委会及村民组按每亩每年500元给付其作为生活补助，至第二轮土地承包期满为止。2011年4月16日，经美丽河镇司法所调解，张**与美**委会达成协议，村委会用现金方式一次性补偿给张**1998年至2009年失地补偿款7000元，高速公路占地补偿款400元，2010年失地补偿款500元。以上款项张**已签字领取。协议还约定2011年至2012年，村委会于每年12月31日前支付张**失地补偿款600元，以后每三年由村委会与张**共同协商，根据市场价格适当调整补偿款标准。张**之子韩**已成年，曾患结核病，在赤峰市元宝山区卫生局结防所接受免费治疗，现已基本痊愈。美**委会为张**租了三间房屋并进行了装修，但张**以要住楼房为由不去居住，村里安排张**免费到敬老院生活，张**也不同意。2011年3月3日，美丽河镇人民政府作出美政发（2011）4号张**信访问题的调查处理意见后，张**向赤峰市元宝山区人民政府申请复查。2011年4月8日，赤峰市元宝山区人民政府复核认为，对承包地问题不服处理结果可通过法律渠道解决；住房问题、其子就业等问题原处理意见得当，予以维持。2011年7月28日，赤峰市人民政府作出赤政信核字（2011）13号关于张**信访事项的终结复核意见，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关对张**的信访不再受理。

2013年10月至2014年6月，张**强行居住在美丽河镇政府的信访接待室，经常到镇长、书记办公室吵闹，并在镇政府食堂用餐不付款；张**先后两次抱着柴草欲在镇党委书记的办公室门口点火，被工作人员拦下；曾将自己锁在镇政府厕所内，扬言要喝农药，值班人员劝阻无果报警后被制止，严重扰乱了正常工作秩序。2014年5月，前美丽河村书记张*甲到北京接正在上访的张**回家，张**向张*甲索要2000元，称不给钱其就不回来，张*甲被迫给张500元。张**还多次以滞留在办公室不走、阻碍办公、到北京上访不回来等方式相威胁，向周**、葛某某、韩某某、高某某等人强行索要人民币1000元以上。

另查明：2011年3月9日，赤峰市公安局元宝山区分局以2011年3月8日8时30分许，张**以大喊大叫、辱骂政府保安和工作人员、脱衣服、滞留信访办公室方式进行无理上访，严重扰乱单位秩序，致使工作无法正常进行为由，给予张**行政拘留十日的处罚。2011年4月21日赤峰市公安局元宝山区分局以2011年4月20日9时许，张**到区政府上访，保安劝其到信访局反映情况，张**却在政府门口喊叫并躺在大门口中间，阻止机动车进入。15时许，张**强行到政府综合楼二楼，并跳楼被保安拽住。21日上午9时许，张**又不听保安劝阻强行闯到楼门前抓住楼门大喊大叫，影响工作人员正常办公为由，给予张**行政拘留十日的处罚。2011年6月8日赤峰市公安局元宝山区分局以2011年6月8日7时许，张**到区政府上访，保安劝其到信访局反映情况，张**在信访局反映情况出来后，从政府西侧跳围栏进入政府综合楼内拽住楼门大喊大叫，严重影响工作人员办公为由，给予张**行政拘留十日的处罚。2012年4月16日赤峰市公安局元宝山区分局以2012年4月16日8时许，张**在元宝山区政府门口，手举粘在纸壳上的申诉材料喊冤，不听有关工作人员劝阻，造成多人围观影响了办公秩序为由，给予张**行政拘留七日的处罚。2012年6月20日，张**在赤峰市人民政府作出了信访事项终结意见后，仍以同一事实和理由于2011年8月16日11时、8月18日17时到赤峰市人民政府采取静坐、哭闹、大声喧叫等方式信访。特别是2012年2月7日以来，张**13次到美丽河镇人民政府采取吵闹、骂人、打人、砸门、在政府滞留、住宿等方式闹防，严重影响了政府机关的办公秩序。被赤峰市人民政府劳动教养管理委员会劳动教养一年，劳动教养期限自2012年6月14日至2013年6月13日。2013年9月23日赤峰市公安局元宝山区分局以2013年9月23日9时许，张**在赤峰市元宝山区政府二楼内，乱喊乱骂，严重影响单位的正常工作秩序为由，给予张**行政拘留五日的处罚。2013年10月24日赤峰市公安局元宝山区分局以2013年10月24日8时至11时许，张**在赤峰市元宝山区政府门口举着贴有“上访诉求”的牌子，不听劝阻，严重影响单位办公秩序为由，给予张**行政拘留十日的处罚。2014年3月2日、2014年4月12日、2014年5月23日赤峰市公安局元宝山区分局以张**在北京到中南海地区非正常上访，扰乱中南海地区工作秩序、天安门地区非访，严重扰乱公共场所秩序、在中南海周边上访为由，分别给予张**行政拘留十日的处罚。2014年4月至2014年6月，张**非法进京上访11次，被北京市公安局天安门地区分局训诫11次。

上述事实，有经原审法院庭审质证、认证的下列证据予以证实：

1、受案登记表证实：2014年5月21日赤峰市公安局元宝山区分局美丽河镇派出所接到韩某某报案称，2013年4月以来，张**多次到美丽河镇政府索要财物，并说不答应其要求就去北京上访，期间去北京上访10多次，给美丽河镇政府及前美丽河村造成巨大经济损失。

2、抓获经过及说明证实：2014年6月11日，张**去北京非法上访，2014年6月12日美**出所民警及前美丽河村委会工作人员将张**从北京接回。

3、证人郑某某的证言证实：他是美丽河镇政府综治办干部，与韩某某在同一个办公室。张**是上访老户，张**的主要诉求有四个方面：一是要求解决法院判她离婚问题；二是要求返还承包地；三是要求政府给她儿子治疗肺结核；四是要求政府给她解决住房问题，除了法院判离婚问题，其他问题全部解决。2012年6月张**被劳动教养以前经常在政府哭、闹、骂，并敲打领导办公室的门，往镇政府走廊内放玉米秸秆、草等，张**经常躺在领导办公室门口，严重影响办公秩序。张**被解教后，改变以前缠访、闹访的方式，而是直接到领导办公室谈条件，如果满足不了要求，就去北京上访。并于2014年3月30日、4月1日、4月3日阻拦镇政府通勤车，向民政和财政工作人员索要去法院打官司的路费。自2013年5月开始，张**去北京上访10余次，北京警方每次都对张**出具训诫书。

4、证人韩某某的证言证实：他是美丽河镇政府调处中心主任。张**是上访老户，2012年6月被劳动教养以前，她经常在政府哭、闹、骂，并敲打领导办公室门，往镇政府走廊内放玉米秸秆、草等，严重影响办公秩序，多次被元宝山区公安分局行政拘留。张**被解教后，美**党委书记周**召开部门会议研究解决张**的居住问题，要求由前美丽河村给张**租房长期居住，费用由前美丽河村出，但张**不同意，镇政府又给张**联系敬老院，给张**准备单间，吃住的费用由镇政府负责，张**也不同意。张**的承包地已于2014年春耕前返还她了。张**的儿子韩**治疗肺结核病问题，除了国家免费部分，镇政府拿出将近一万元钱让其住院治疗。张**被解教以后经常直接到领导办公室谈条件，满足不了就去北京上访。张**从2013年10月15日以后一直居住在镇政府信访办公室，在镇政府食堂吃饭，饭费由镇政府负责。张**于2014年3月30日、4月3日拦截了两次通勤车，让民政的和财政的下车给她去法院打官司的路费。在接访期间，事情解答完以后，张**向他要路费，不给钱就赖着不走，这样的事大概有5、6次，每次他都给十元、二十元钱，他个人共给张**100多元。张**总是到镇政府、村委会大吵大闹，2011年4月份，前美丽河村给了张**400元。

5、证人李**的证言证实：他是美丽河镇敬老院的院长。2013年10月份，美**武装部长葛某某、民政办的主任马某某和韩某某都和他说过，张**要来他们敬老院住，让他给安排一间单间，在屋里安排两张床，伙食、住宿等生活用品都安排好，一切费用由镇政府民政办出，他就安排了个单间等张**来住，但张**一直没来住。

6、证人周**的证言证实：他是美**党委书记。张**上访主要是和政府要钱，让政府给60万，不给就去北京上访。张**自2013年7月份以后一直吃住在镇政府。张**在镇政府住的这段时间，经常到他办公室大吵大闹，严重影响其办公，更影响到了整个镇政府的正常工作。有两次政府正在开会，张**强行往里闯，弄得会议无法正常进行。工作人员说张**有好几次在他们下班后，抱着柴火到他们办公楼要点他的办公室，后来被他们的工作人员制止了。2014年4月初，张**到他办公室让政府出钱给她请律师打官司，他说已经给她申请法律援助了，但张**说不花钱律师不真心给打官司，不给钱就不走，他不得已给张**500元。以前张**也去过他办公室要过好几次钱，不给就在办公室不出去，每次都给张**20元、50元的，次数和钱数记不清了，拿了钱张**就暂停闹事，过几天再继续去要钱。

7、证人李*乙的证言证实：他是美丽河镇政府的办公室主任。张**一直以法院判决其离婚不公正为由上访，张**被解教后，从2013年4月到2014年6月，经常来政府闹访，去书记、镇长、副书记、信访办、民政局等领导办公室不走，让领导给解决其离婚案子、住房、还有其儿子娶媳妇的问题。张去民政办就是要钱，不给钱就不走，张还拦截政府通勤车。政府给她张**在前美丽河村租房子，装修好了张也不去住，非要住楼房。后来又给张安排到旅店，张住了几天又不住了，又给张安排到敬老院，房间都订好了张也不去。自2013年10月份张**就到信访办公室长住了，在食堂吃饭不给钱。2013年11月份一天晚上，他值班，张**躲在三楼男厕所里，拿着瓶子扬言要喝农药，闹了两个多小时，后来工作人员把门踹开将其制止。2013年农历腊月二十六、七，张**在政府办公楼里谩骂领导，从早晨到中午一直骂了四个多小时，导致领导和其他工作人员无法办公。2014年3、4月张**拦截镇政府通勤车不让走，拦通勤车就是为了要钱，第一次没给张*，第二次韩某某给张20元钱。

8、证人孙某某的证言证实：他是美丽河镇食堂的厨师，张**2013年在“依发饭店”吃住，后来和饭店老板闹僵了，人家不让张**在那吃住了，张**就把行李抱到镇政府，住在信访办公室，到镇政府食堂打饭，张**在食堂吃饭有一年多的时间，从来不掏钱，张**在食堂吃饭严重影响他们的工作和休息。春节晚上他们也得来人给张包饺子做饭。张**有两三次抱着柴*要去镇张书记办公室放火，要烧镇长书记的办公室，他在食堂附近把张**拦下过。

9、证人袁某某的证言证实：他是美丽河镇政府食堂的厨师。2013年7月张**劳教回来以后一直在信访办公室住，在他们食堂吃，张还在上班的时间威胁领导。2013年秋天的一天下午，张**抱着柴*放在镇长或书记办公室门口要点火，被他们拦住了。他记得这样的事情有两次。张**在他们食堂吃了一年多，从来不掏钱。春节晚上他们也得来人给张**包饺子做饭，严重影响了他们的工作和休息，以及单位正常的工作秩序。

10、证人周**的证言证实：他是美丽河镇政府的办公室主任。张**自2013年7月份开始一直住在他们镇政府信访办，吃饭在他们单位食堂。这期间张**晚上在镇政府住，白天就开始去领导办公室敲门、大喊大叫，根本就不让工作。有好多次他们在会议室开会，张**强行往里闯，导致会议无法正常进行，整个镇政府的工作人员都受到了影响，无法办公。张**有时还抱着柴*要去领导办公室放火，被值班人员拦下。

11、证人陈某某的证言证实：他是美丽河镇政府的更夫，他在镇政府做更夫九年了。张**是他们镇的老上访户，2013年7月份开始张一直住在镇政府信访办，吃饭也在政府食堂。有一天晚上，张**把自己锁在厕所里面不出来，后来他给派出所打电话报警，警察来了才把张弄出来。张**白天来了以后就在整个办公楼里楼上楼下的找领导，去领导的办公室敲门，大喊大叫，在领导办公室一待就是一上午或者一下午。

12、证人张**的证言证实：他是美丽河镇政府的通勤车司机。2014年3月底至4月初，张**拦了三次通勤车，抓住雨刷器不让车走，第一次耽误发车10分钟后左右，韩某某下车把张劝走的。第二次耽误5、6分钟后，李*乙下车做工作，把张领走的。第三次耽误5、6分钟后，韩某某和李*乙把张*到办公楼里的。

13、证人高某某的证言证实：他是美丽河镇前美丽河村村主任。张**1995年离婚后将户口迁至马蹄营子村，按照当时的土地政策，户口不在村里的，土地由村民小组收回。2011年张**又将户口迁回，但第二轮土地政策30年不变，张**也不能分得土地，土地产生的优惠政策张**不能享受。张**多次躺在他办公室长达几个小时，并多次堵在他办公室门口，他出不去，村民办事也进不来，还在他办公室住过两宿。他们村里没有办法就将别人的地由村里租回来补给张**，张**不干，非得要她原来的地。村里又从张**儿子土地的邻居那高价租回土地给张**，张**至今都不要也不经营。村委会一年按800元付给张**土地承包费，张**又提出要粮食补贴，因为没有土地也就得不到粮食补贴，在这种情况下村委会以救助的方式给张**4500元，用于个人生活。村委会在资金十分紧张的情况下，给张**筹资1000元钱用于其儿子治病。张**离婚时分得的房子让张**在1998年以3.2万元的价格卖了，卖房子后张**改嫁到马蹄营子村，张**要求村委会必须给其解决房子，不给解决就多次到村委会拿着泡沫板、破纸壳躺在办公室走廊，严重影响村委会办公。村委会实在没办法，在马蹄营子村和前美丽河村租几处房子，张**嫌房子破不去住。2014年他们村又给张**租一处院落，大小房间6间，有自来水，并花费2.7万元重新装修，张**也不去住，张**让村委会在平庄镇给其买楼房。村委会去北京接张**10余次，花费5万余元。每次去北京接张**，张**都要钱，不给钱就不回来。2014年5月张**在北京非得要2000元才回来，当时不得已给了张500元。张**还向他个人要过钱，每次几十元或者上百元，总共500多元，不给就躺在办公室不走，晚上下班锁不上门。村委会为了张**不去北京非法上访，协调民政部门给张**办了低保，村委会每年还给张**交养老保险和医保。

14、证人李**的证言证实：他是美丽河镇政府分管信访、政法等工作的副书记。2010年11月17日，他调到美丽河镇就接手张**上访的事。张**自2013年7月份就一直住在镇政府信访办公室，还在食堂吃饭不给钱。张**在这期间曾多次到他办公室闹过，堵着他办公室门口大吵大闹，说是让他给解决问题，其实张提出的合理诉求镇政府都已经给解决完了。曾经有两次他们政府正在开会，张**强行往里闯，弄得会议无法正常进行。另外张**还多次到周*甲书记办公室去闹。张**有两次在晚上他们下班后，抱着柴*到他们办公楼要点周书记的办公室，被他们的工作人员制止了。还有一次张**把自己锁在镇政府厕所里扬言要自杀，工作人员报警后警察来了才把张制止。张**在镇政府住的这段时间去北京中南海、美国大使馆等地上访就有六、七次，张到那以后也进行非正常上访活动，为了接张回来他们浪费了大量的人力物力财力。他给张**七、八次钱，有700元左右。他给张**钱是因为张在他办公室吵闹，不让他办公，下班也不让他回家，逼得他没办法才把自己的钱给张的。

15、证人张**的证言证实：他是前美丽河村书记。张**是他们村的村民，是上访老户。2013年4月张**劳教回来就到村里、镇政府要钱、要住房，不答应就去北京上访，他们村用于接张**上访的钱达4万余元，给村里造成巨大的经济损失，现在他们村的正常工作都成了问题。自2014年起他去北京接张**7次，不给钱张**就不回来。2014年5月23日他在北京接张**时，张**非得要2000元钱，不给就不回来，逼得他没办法，给了张500元，这500元是他个人的钱，他不得已才给张的。

16、证人葛某某的证言证实：他是美**武装部副部长，分管民政。因为他分管民政工作，民政有救济款，所以张**总和他要钱。大概2014年4月份张**说自己没钱了，向他要钱，他说民政没有钱，张就在他办公室赖着不走，不让他办公，他不得已自己拿钱给了张30元。过两天张**又来和他要钱，还是一样赖着不走不让他工作，没办法他又自己拿钱给了张15元。张**长期在信访办公室住的时候，有一天晚上他值班，张**又来找他要钱，在他办公室不走，坐了两个多小时，后来张看实在要不出来钱，就走了。

17、证人肖某某的证言证实：他是美丽河镇副镇长，分管信访工作。2013年8月27日下午，张**到镇政府因自己离婚的事向镇政府要60万，他怎么解释张**也不听，张**晚上就坐车去北京了。2014年3月16日上午，张**到他办公室说打官司没钱，让政府给她出钱打官司。2014年4月23日张**去他办公室说政府要是不给60万，否则就天天去北京给他们造影响，随后张**就去北京了。

18、证人马某某的证言证实：他是美丽河镇政府民政办主任。从2013年4月开始到2014年6月份，张**经常到他办公室来要钱，他不给钱就不让他办公，下班也不让他回家，他不得已就拿自己的钱给张20元或30元，大概给了5次。过年的时候张**跟他要衣服，要不就不让他工作，他没办法拿自己的钱给了张50元，总共给张200多元。2013年张**在美丽河镇政府吃住，政府让他给张**安排了养老院的单间，考虑到张**还有一个儿子，安排了一间近20平米的单间，吃住、衣服由养老院免费提供。张**不同意，非得让政府给其买房子，前美丽河村给张租了房子，张**也不去，一直在镇政府信访办公室住，在镇政府食堂吃。

19、证人朱某某的证言证实：他是美丽河镇依发饭店老板。2013年9月中旬，美丽河镇政府的韩某某领着张**到他饭店，让张**在他的饭店吃饭，费用由政府出，张**在他的饭店吃住20多天。在这期间，张**在房间随地吐痰，屋里脏乱，张**还嫌弃饭菜不好，后来他就把张**撵走了。张**在他饭店食宿费一共420元，是韩某某结的账。

20、证人秦某某的证言证实：2014年4月初，张**找她申请法律援助，法援中心给张**指派了一名姓冯的律师，张**不满意，去镇里闹。她又联系法援中心给张换了一名律师，后来张**对这名律师也不满意。开庭之前，她又联系法援中心另安排了两名律师出庭。

21、证人庞某某的证言证实：她是内蒙**事务所的律师。2014年春天，法律援助中心指派她给张**提供法律援助，她向张**了解情况，告知其如果对其主张的存款和房产不能举证，官司就赢不了，张**说赢不了找你们律师干什么，说完张**就走了。

22、证人冯某某的证言证实：他是内蒙**事务所的律师。2013年张**找他咨询离婚和财产问题，并让他给其找证据，他拒绝后，张**说他和政府是一伙的。2014年春天，他接到法律援助中心的指派，给张**提供法律援助，张**到他办公室一看是他，就不用他了。

23、证人曲某某的证言证实：1998年10月29日，他花3.2万元买了张**位于前美丽河村七组的房屋。

24、赤峰市元宝山区美丽河镇人民政府美政发（2010）72号、（2011）4号关于前美丽河村张**信访问题的调查处理意见证实：2011年美丽河镇政府针对张**的上访诉求，对相关问题已作出了处理意见。

25、赤峰市元宝山区人民政府元政信复字（2011）4号关于张**信访事项的复查意见、送达回执、元宝山区信访局关于研究美丽河镇前美丽河村村民张**信访问题有关事宜的说明、元宝山区美丽河镇人民政府关于美丽河村张**信访问题的说明、元宝山区联席会议办公室关于研究美丽河镇前美丽河村村民张**信访问题有关事宜等文件证实：相关部门已对张**反映的问题予以处理或答复，并对张**的合法权利履行了告知义务。

26、赤峰市人民政府信访事项复查复核专用笺赤政信核字（2011）13号关于张**信访事项的复核意见证实：2011年7月28日，赤峰市政府对张**的信访事项作出终结意见，信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

27、房屋立倒卖契证实：张**已于1998年将离婚时分得的房屋卖给曲某某。

28、房屋照片证实：前美丽河村为张**租房并装修及美丽河镇政府为张**在敬老院安排的房间情况。

29、房屋租赁合同证实：2014年3月9日，前美丽河村民委员会与董**签订房屋租赁合同，约定董**将3间房屋租赁给村委会（单独一处院约6分地），房屋内一切生活用品归张**使用，房屋已装修完好，租期三年，租金每年2000元，三年租金一次交清。

30、北京市公安局天安门地区分局训诫书证实：张**于2014年3月18日、4月8日、4月10日、4月23日、4月24日、5月2日、5月7日、5月15日、5月17日、5月18日、6月11日在天安门地区及中南海周边地区等非信访接待场所信访，被北京市公安局天安门地区分局训诫。

31、赤峰**人民法院（1995）元民初字第10号民事判决书证实：1995年1月19日，张**与韩**经元宝山区人民法院判决离婚，养子韩**由张**抚养，韩**以其应得的共同财产的折价款15000元抵付韩**抚养费；砖房四间、门房三间归张**。

32、赤峰**人民法院（2013）元民初字第3380号民事判决书证实：张**请求再次分割夫妻共同财产已过诉讼时效；张**前夫韩**与张**离婚后购置的楼房一处不属于夫妻共同财产，美丽河粮库办公楼工程系美丽**公司承包的，韩**不是承包人，原告要求分割工程款不能支持；原告称离婚时被告的7枚存折没有分割，但不能提供相关信息，无法查证，故驳回张**的诉讼请求。

33、赤峰**民法院（1998）赤民再字第59号驳回申诉通知书证实：1998年6月8日，驳回张**对赤峰市元宝山区人民法院（1995）元民初字第10号民事判决书的申诉。

34、赤峰市人民政府劳动教养管理委员会赤劳教字（2012）第152号劳动教养决定书证实：2012年6月20日，张**因严重扰乱政府机关的办公秩序被劳动教养一年。

35、为张**提供法律援助经过证实：2014年4月3日姚汉*、杨**接受赤峰**司法局的委派，为张**提供法律援助情况。

36、赤峰市公安局元宝山区分局公安行政处罚决定书证实：张**在赤峰市元宝山区政府大喊大叫，辱骂保安和工作人员，躺在大门口中间，阻止机动车进入，脱衣服，滞留信访办公室，进行无理上访，严重扰乱单位秩序，致使工作无法正常进行，分别于2011年3月9日、2011年4月21日、2011年6月8日、2012年4月16日、2013年9月23日、2013年10月24日、2014年3月2日、2014年4月12日、2014年5月23日九次被处以拘留五日、七日、十日不等的行政处罚。

37、协议书一份证实：赤峰市元宝山区美丽河镇前美丽**委员会与张**达成协议，因无土地返还张**，村委会一次性补偿张**I998年至2009年失地补偿款总计7000元，高速公路占地补偿款400元，2011年至2012年，每年补偿张**600元，以后每三年由双方共同协商根据市场价格适当调整补偿款标准，以后依此类推。村委会保证在条件允许的情况下，按1996年承包地（即水地1.3亩，山地0.29亩）亩数，重新发包给张**承包。张**获得土地后，村委会终止给张**失地补偿，张**也无权再向村委会主张任何补偿。

38、现金支付凭证证实：张**于2011年4月16日在前美丽河村支取1998年至2009年失地补偿款7000元，支取高速路征地补偿款400元。

39、现金支出凭单及汽油发票等单据证实：因张**上访，前美丽河村接送张**支出的费用情况。

40、前美**委会出具的证明证实：2013年-2014年前美**村委会接张**支出的差旅费情况。

41、记账凭证证实：2013年10月15日，依发饭店收到美丽河镇政府为张**支付的住宿费及饭费420元。

42、记账凭证及收款收据证实：2014年3月21日给张**买衣服100元；前美丽河村七组韩**2008年高速公路征地款共计832.30元，由张**代韩**领取，领款人张**（周*乙代签）；2012年4月1日收到前美丽河村委会1000元，给张**儿子韩**治病，收到人周*乙；2012年6月8日收到前美丽河村付给张**承包地补偿款800元，此款为2012年度补偿款。收款人张**（周*乙代签）；2012年3月27日给付张**救助款1200元；2012年5月19日给付2011年-2012年张**救助款3300元。

43、住院病历及费用汇总证实：韩**在平煤矿区总医院入院治疗情况。

44、视频光盘一张及美**出所出具的办案说明证实：美丽河镇政府多次召集有关部门对张**上访的事由进行解决和法律解释。2014年6月10日上午镇党委副书记李*丙组织镇信访办主任韩某某，司法所所长秦某某，派出所所长梁**，前美丽河村副主任孙**再次就张**上访问题（土地问题，说法院强判她离婚问题，住房问题，其儿子结婚让政府给买楼房问题）逐一给她答复。土地问题由信访办主任韩某某解释。韩某某拿出账目，一笔一笔向张**解释，张**多次打断韩某某说话，蛮横不讲道理。住房问题和张**告法院强判其离婚问题派出所所长梁**对张**答复。梁**持前美丽河村花费二万七千元为张**新装修的一处院落照片，让张**看时，张**理也不理，张**说其就要楼房。梁**说这处平房不要也可以，镇政府给其联系了敬老院，别人是几个人住一间，张自己住一间，费用由镇政府出，张**回答其就要楼房。梁**向张**宣读赤峰**民法院驳回上诉通知书时，张**说：法院没有一个好东西，你们这是在拖我，你们说我的大事到底解决了吧。李*丙问张啥大事，张**说：镇政府赔我60万，你们解决了吧，解决不了我就走（去北京）。李*丙说：张**现在政府财政这么紧张，你知道去北京接你一趟花多少钱。张**说：你们愿意花，有那钱还不如直接给我呢。秦某某对张**说：你说法院判你和你前夫离婚财产分配不公，司法局法律援助中心先后指派两名律师为你诉讼，你为啥不同意？张**说：他们和法院都是一伙的，法院没有一个好人。张**又说：说别的没用，我的大事你们到底解决了吧，我就容你们一天时间。李*丙说：你说让政府赔你60万，我明确对你答复，政府解决不了。张**说：政府解决不了，我自己解决，张说完站起来就走。

45、户籍信息证实：上诉人张**的自然身份情况。

46、上诉人张**的供述证实：她上访主要反映土地问题，她养子韩东*的治病问题，要求政府给她解决住房问题，法院强判她与前夫韩**的离婚问题。她离婚时房子判给她了，但1998年她把房子以3.2万元卖给曲某某了。前美丽河村给她在马蹄营子和前美丽河村租房子了，但她必须有自己的房子，而且必须是楼房，她也不去敬老院住。她就要她原来的那块地，别的地她不要。她抱柴火去政府走廊是为了取暖，她多次到镇政府领导办公室，不给她解决问题她就不走。她要和韩**分共同财产，韩**不给她，她就去北京上访。如果韩**不给她钱，镇政府就得给她60万。姓葛的怕她去北京上访，给了她20元钱，韩某某一次给她30、50元钱，给了她几次，也是怕她去北京上访，她向高某某要过钱，一次20、30元钱，给了几次她记不清了。镇政府安排她在依发饭店吃住，老板不说好听的，她搬着行李就去镇政府住了，在韩某某的信访办公室住了半年多，在镇政府食堂吃饭，她没掏过钱。周书记给了她400元钱，张**去北京接她给过她100元，最后这次去北京接她，她要2000元钱，不给她钱她就在北京马家楼不走，结果当时给了她500元。

本院认为

本院认为，上诉人张**违反信访规定，以其无理要求未得到满足为由，多次到政府缠访、闹访及北京的重要地区进行非正常上访，虽经公安机关多次训诫和拘留，但仍不思悔改，在美丽河镇政府长时间居住、食堂就餐不付款，任意占用公私财物，在上访期间以不给钱就不返回等手段相要挟，强行索要他人财物一千元以上，情节严重；上诉人张**到政府无理纠缠、谩骂工作人员，阻碍工作人员正常工作，严重扰乱国家机关正常工作秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。上诉人张**及其辩护人李**提出的原审判决事实不清，证据不足，张**不构成犯罪的上诉理由及辩护意见。本院认为，证人韩某某的证言证实张**在镇政府长时间吃住，拦截通勤车，向民政的和财政的索要钱款，在接访期间，张**向他要钱，不给钱就赖着不走，他个人共给张**100多元；证人周**的证言证实张**吃住在镇政府，经常大吵大闹，严重影响整个镇政府的正常工作，张**向他要钱，他不得已给张**500元；证人高某某的证言证实2014年5月，张**在北京上访，非得要2000元才回来，当时给了张500元，张**还向他个人要过钱，每次几十元或者上百元，总共给张500多元；证人李**的证言证实张**吃住在镇政府，严重影响办公秩序，他给过张**七、八次钱，有700元左右，他给张*是因为张不让他办公，下班也不让他回家；证人张**的证言证实他去北京接张**7次，不给钱张**就不回来，2014年5月23日他在北京接张**时，张**非得要2000元钱，他没办法给了张500元；证人葛某某的证言证实2014年4月份张**向他要钱，他不得已给了张两次钱，一次30元，一次15元；证人马某某的证言证实2013年4月至2014年6月期间张**经常到他办公室要钱，他不得已就给张20元或30元，大概给了5次，过年的时候张**跟他要衣服，他没办法又给了她50元钱，总共给张200多元；证人朱某某的证言证实2013年9月中旬，张**在他的饭店住了20多天，食宿费一共420元，是韩某某结的账；证人郑某某的证言证实张**多次阻拦镇政府通勤车；北京市公安局天安门地区分局训诫书证实张**非正常上访被训诫十一次；赤峰市元宝山区美丽河镇人民政府关于前美丽河村张**信访问题的调查处理意见、赤峰市元宝山区人民政府关于张**信访事项的复查意见、元宝山区信访局关于研究美丽河镇前美丽河村村民张**信访问题有关事宜的说明、元宝山区美丽河镇人民政府关于美丽河村张**信访问题的说明等证实对张**上访问题的处理情况；赤峰市人民政府信访事项复查复核专用笺赤政信核字（2011）13号关于张**信访事项的复核意见证实张**无理诉求各级人民政府不再受理；房屋租赁合同证实为张**租赁房屋情况；现金支付凭证、记账凭证、收款收据等证明接张**费用支出及给付张**钱款情况，光盘一张及美**出所出具的办案说明证实接访张**的情况；上诉人张**的供述证实姓葛的怕她去北京上访，给了她20元钱，韩某某一次给她30、50元钱，给了她几次，也是怕她去北京上访，她向高某某要过钱，一次20、30元钱，给了几次她记不清了，周书记给了她400元钱，张**去北京接她给过她100元，最后这次去北京接她，她要2000元钱，不给她钱她就在北京不回来，当时给了她500元，镇政府安排她在依发饭店吃住，老板不说好听的，她搬着行李就去韩某某的信访办公室住了半年多，在镇政府食堂吃饭，她没掏过钱。上述证据来源合法，能够互相印证，认定上诉人张**寻衅滋事的事实清楚，证据充分，其行为已构成寻衅滋事罪，故该上诉理由和辩护意见不能成立，本院不予采纳。原审法院判决认定的事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，根据上诉人张**的犯罪事实，犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，判处的刑罚适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十二月十七日