漯河经**山路小学与漯河经济技**村民委员会建设用地使用权纠纷一审民事判决书

审理经过

原告漯河**山路小学（以下简称金山路小学）诉被告漯河经济技**村民委员会（以下简称娄**委会）建设用地使用权纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，对案件公开开庭进行了审理。原告法定代表人张**、被告娄**委会的委托代理人王**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称：2014年底经上级指示，我校得知学校有土地证，学校到土地局查询，得知学校确有土地证，市土地局向学校提供了学校土地证所附的平面图，图上所示学校总地面积为8699.6平方米。经学校丈量，学校现实际利用面积为5535.5平方米，经调查，校园东南角于上世纪九十年代被个人占用102.4平方米，学校南侧围墙外于2010年由娄**委会牵头建门面房被占用309.76平方米，2015年上半年学校厕所南湘江新区及村委会建公厕约占用土地9平方米。学校班子研究认为以上土地被占用均与娄**委会有关系，个人建房及占用均为娄**委会同意，南侧二层门面房为村委会牵头所建，校厕所南公厕的占用也是村委会具体实施。要求法院判决村委会返还所占学校土地412.16平方米。

被告辩称

被告辩称：原告无合法的物权，故其不具备诉权，学校没有按照规定申办过土地使用权登记，仅凭土地部门的证明材料，不足以证实其物权。本案双方的土地所有权和使用权争议，由人民政府处理是前置程序。被告并无侵占原告土地使用权的行为，要求驳回原告的起诉。

本院查明

经审理查明：原**路小学以被告娄庄村委会侵权为诉，诉至法院，要求被告返还占有原告的土地。庭审时，原告提交加盖有漯河市国土资源局土地登记查询专用章的“漯河市人民政府关于清明李**等七个项目完善用地手续的批复”政府文件、土地登记情况证明复印件、平面图复印件及照片七张，用以证明原告所诉事实。被告对原告的复印件不予认可。

本院认为

本院认为：原告金**小学诉称被告娄**委会侵占其土地，但不能提供土地使用权证书以证明其对诉争土地具有合法使用权，且被告娄**委会也不认可原告金**小学对诉争土地享有使用权，双方对诉争土地的使用权属存在争议，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”故本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，对原告金**小学的起诉予以驳回。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最**法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告漯河经**山路小学的起诉。

案件受理费100元，依法予以退还。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状及副本一式五份，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一六年一月十二日