郭*与中华人**资源部其他一审行政裁定书

审理经过

原告郭**认为被告中华人**资源部（以下简称国土资源部）不履行法定职责一案，于2015年5月25日向本院提起行政诉讼。本院依法进行了审理，现已审理终结。

原告诉称

原告郭**称：其通过信息公开得知国土资源部作出了国土资函（2007）571号《关于淄博市城市建设农用地转用和土地征收的批复》（以下简称571号征地批复）。国土资源部作出批复时没有进行严格审查，该批复实体以及程序均存在严重违法，损害了包括原告在内的众多村民合法利益，因此原告提起复议，请求被告对该批复进行全面审查，并作出公正的复议决定。被告未履行复议职责，作出复议决定。被告不履行法定职责行政不作为行为违法。请求法院确认被告不履行职责行政不作为行为违法；责令被告履行法定职责，依法复议571号征地批复。

本院查明

经审理查明，571号征地批复系国土资源部通知山东省人民政府，其上报的《关于淄博市城市建设用地的请示》已经**务院批准，并将具体批准内容告知山东省人民政府。2015年3月9日，郭*针对上述批复，向国土资源部提出行政复议申请，要求国土资源部撤销571号征地批复。

本院认为

本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。最**法院《关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。

《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定：“征收下列土地的，由**务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报**务院备案。”依照前述规定，只有**务院和省级人民政府才有征地批准权。在**务院批准征地后，国土资源部以批复的形式通知省级人民政府的行为，属于**务院批准征地行为的组成部分。本案中，国土资源部在**务院批准征地后，以571号征地批复的形式通知山东省人民政府。该批复是**务院批准征地行为的组成部分。郭*要求被告国土资源部针对该批复履行复议职责，缺乏事实根据。其提起的本案诉讼，本院应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、最**法院《关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告郭*的起诉。

预交的案件受理费50元，自本裁定生效后退还原告郭*。

如不服本裁定，各方当事人可于裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年九月十六日