龙*玩忽职守一审刑事判决书

审理经过

广西壮族自治区昭平县人民检察院以昭检刑诉（2015）109号起诉书指控被告人龙*犯玩忽职守罪，于2015年7月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广西壮族自治区昭平县人民检察院指派检察员曾**出庭支持公诉，被告人龙*到庭参加了诉讼。现已审理终结。

一审请求情况

广西壮族自治区昭平县人民检察院指控，被告人龙*于2009年4月至2013年4月担任昭平**业工作站站长期间，全面负责辖区内的林业生产和经营管理工作。2011年6月，广西藤县的“老肥”、“白粉二”以25000元的价格，购买了陆*乙位于昭平县木格乡招林村上林组坪冲口里“棚棒磅”约90亩山场的林木，并雇请陆*甲负责管理伐区的工作。陆*甲于2012年11月提交林木采伐申请并申请伐区调查设计。2012年11月初，在业主陆*甲没有到达山场实地指认四址界限的情况下，龙*提出按照陆*甲提交的采伐申请书的户主、地名，根据林改地形图标识，就错误勾图设计了陆*乙所有的位于招林村坪冲口外边约27亩的山场。2012年12月18日，在该幅山场的林木采伐许可证批办下来后，被告人龙*在业主陆*甲没有亲自到申请伐区现场再次指认四址界限的情况下，违反职责规定，代陆*甲签名，完成伐区现场拨交。之后，被告人龙*对伐区仍没有跟踪监督检查，最终导致陆*乙位于坪冲口里“棚棒磅”责任山的林木被无证砍伐，被滥伐林木蓄积量达173.827立方米。2015年4月15日，被告人龙*主动到检察机关投案。

为证实指控的犯罪事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读、出示了相关证据，据此认为被告人龙*在任昭平县木格乡林业工作站站长期间，没有认真履行职责，致使森林资源遭受严重损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。

一审答辩情况

被告人龙*对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，请求对其从轻处罚。

本院查明

经审理查明，被告人龙*于2009年4月至2013年4月担任昭平**业工作站站长期间，全面负责辖区内的林业生产和经营管理工作。2011年6月，藤县的“老肥”、“白粉二”以25000元购买陆*乙在昭平县木格乡招林村上林组坪冲口里“棚棒磅”（地名）的林木，并雇请被告人陆*甲负责管理伐区的工作。陆*甲于2012年11月以陆*乙的名义提交林木采伐申请并申请伐区调查设计。2012年11月初，在业主陆*甲没有到达山场实地指认四址界限的情况下，龙*提出按照陆*甲提交的采伐申请书的户主、地名，根据林改地形图标识，就错误勾图设计了陆*乙所有的位于招林村坪冲口外“棚棒磅”的山场。2012年12月18日，在招林村坪冲口外山场的林木采伐许可证批办下来后，被告人龙*在业主陆*甲没有亲自到申请伐区现场再次指认四址界限的情况下，违反职责规定，代陆*甲签名，完成伐区现场拨交。之后，被告人龙*及站里其他工作人员对伐区没有跟踪监督检查，最终导致陆*乙位于坪冲口里“棚棒磅”责任山的林木被无证砍伐。经林业技术人员鉴定，被滥伐的地点位于木格乡招林村7林班0501小班，采伐林木面积为1.8公顷，采伐树种为杉木、马**、阔叶树，采伐方式为皆伐，被采伐林木蓄积量为173.827立方米（杉木50.119立方米、马**11.641立方米、阔叶树112.067立方米）。2015年4月15日，被告人龙*主动到检察机关投案。

上述事实，被告人龙*在开庭审理过程中亦无异议，并有证人陆**、陆**、黎*、冼*、李**、李*乙的证言，现场勘查笔录、现场图，辨认笔录及照片，昭平县木格乡招林村7林班林木采伐调查鉴定报告，户籍证明，到案说明，龙*的自首检查材料，林木采伐申请书，伐区调查设计说明书，林木采伐许可证，木格乡林业工作站证明，木格乡林业工作站情况说明，木格乡招林村7林班2013年阔叶树采伐图、7林班滥伐林木勘查图、7林班2012年马尾松、杉木、阔叶树皆伐伐区设计图、7林班林木勘查图，调查设计报告，木格乡伐区管理及采伐许可证发放回收台账，木**林村委证明，木格乡2012年度林木采伐许可证过期需换林木采伐许可证报表，收据、发票，木格乡人民政府任免文件，林业工作站管理办法，站长职责，林业局内部文件，刑事判决书，被告人龙*的供述及辩解等证据证实，足以认定。

本院认为

本院认为，被告人龙*身为国家机关工作人员，严重不负责任，不认真履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为确已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人主动到检察机关投案，并如实供述其罪行，是自首，且犯罪较轻，依法可以免除处罚。被告人请求从轻处罚的意见，本院予以采纳。为严肃国法，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，打击刑事犯罪，根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第六十七条第一款及《最**法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：

裁判结果

被告人龙*犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州**民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。

裁判日期

二〇一五年十月九日