被告人沈某某、李*犯玩忽职守罪一案一审刑事判决书

审理经过

南县人民检察院以南检刑诉（2015）175号起诉书指控被告人沈某某、李*犯玩忽职守罪，于2015年8月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月9日公开开庭进行了审理。南县人民检察院检察员曾**出庭支持公诉，被告人沈某某、李*到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

本院查明

经审理查明：被告人沈某某、李*分别在担任南县规**一中队队长和南县住房和城乡建设局执法大队副大队长期间，均负责对其所管区域内的违法违章建筑进行行政执法。2014年6月和8月，被告人沈某某、李*先后各自带队巡查建筑市场，发现个体房产开发商黄某某（另案处理）在建的违法违章商住楼后，责令黄某某停工，并补办相关报建手续。黄某某在过了几天后继续施工，之后，被告人沈某某、李*又带队巡查了该在建工程几次，发现黄某某仍在施工，每次都责令其停工，但黄某某在明知办不齐手续的情况下一直偷偷施工。被告人沈某某、李*在多次查处而黄某某仍未停工的情况下，未穷尽行政处罚措施，致使黄某某的违法违章建筑继续施工，给建筑安全留下隐患。2015年3月31日，黄某某的商住楼建成后拆卸升降机架时，因无安全防护网，造成施工人员一人死亡、三人受伤的严重后果。

2015年5月18日，被告人沈某某、李*在检察机关立案前，均被电话通知到案后如实供述了自己的犯罪事实。

上述事实，被告人沈某某、李*在开庭审理过程中亦无异议。且有证人黄某某、郭某某等人的证言，死亡证明及病历记录，南县人民政府办公室文件、南县规划局及住房和城乡建设局文件，行政执法案卷、建设行政执法实施办法，建房合同及民事赔偿协议，法医学鉴定意见，被告人沈某某、李*的户籍资料、到案说明及其供述等证据证实，足以认定。

本院认为

本院认为，被告人沈某某、李*身为国家行政执法人员，在负责查处违法违章建筑过程中，严重不负责任，不正确履行职责，监管不力，导致违法违章建筑继续施工，造成一人死亡、三人受伤的严重后果，其行为均已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人沈某某、李*在检察机关立案前，被电话通知后到案，并如实供认自已的犯罪事实，可以认定是自首，综合全案事实，认定其犯罪较轻，可以免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第六十七条第一款之规定，判决如下：

裁判结果

被告人沈某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；

二、被告人李*犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省**民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。

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裁判日期

二〇一五年九月二十八日