徐*滥用职权罪一审刑事判决书

审理经过

邯郸县人民检察院以（2013）邯县检刑诉字第146号起诉书指控被告人徐**滥用职权罪，于2013年9月29日向本院提起公诉，邯郸**民法院指定本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。邯郸县人民检察院指派检察员王**出庭支持公诉，被告人徐*到庭参加诉讼。现已审理终结。

一审请求情况

邯郸县人民检察院指控，被告人徐*在任xx公安局民警期间，与刘某某（另案处理）在办理犯罪嫌疑人杨某某2011年盗窃双铧犁一案时，滥用职权，私自将杨某某2009年盗窃案的社会调查修改日期后装入卷中作为证据使用，并且只移送2011年的盗窃双铧犁案件，致使磁县人民检察院不能发现杨某某在2010年曾被峰峰**法院判处缓刑的前科及2009年涉嫌盗窃犯罪的事实，从而对不符合不起诉条件的杨某某作出了相对不起诉处理，使杨某某在2012年有了再次盗窃的机会，造成了恶劣的社会影响。公诉机关认为，起诉书所指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且提供了相关证据，证明被告人徐*的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以滥用职权罪追究被告人的刑事责任，建议对被告人徐*判处有期徒刑一至二年。

被告人徐*对起诉书指控的主要犯罪事实供认不讳。

本院查明

经审理查明，2011年，被告人徐*在任磁县公安局民警期间，与民警刘某某（另案处理）在办理犯罪嫌疑人杨某某盗窃双铧犁一案时，滥用职权，私自将该局2009年曾办理的杨某某盗窃戒指、耳环等物案卷中的社会调查材料，修改日期后装入卷中作为证据使用，并且只移送2011年的盗窃双铧犁案件，致使磁县人民检察院不能发现杨某某在2011年因盗窃、抢劫罪被峰峰**法院判处缓刑具有犯罪前科及2009年涉嫌盗窃的犯罪的事实，从而对不符合不起诉条件的杨某某作出了相对不起诉处理，后使杨某某在2012年再次实施盗窃。

上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，（一）、被告人徐*供述材料证明，他自2007年在xx刑警中队工作。2009年他在办理杨某某涉嫌盗窃项链、耳环案时，他和民警刘某某一起到峰峰**派出所调取了杨某某的社会调查和户籍证明，调取的时间是2010年4月26日，因案件的管辖与峰峰矿区有争议，当时给杨某某办理了取保侯审，案件没有起诉，放在了他这儿，因为他在还负责案卷的保管工作。2011年3月杨某某又因盗窃耕犁在他们队办理，他还是这起案件的办案人的其中之一。办理这起案件时，他和刘某某又一起到界**出所调取杨某某的社会调查和户籍证明，这次界**出所只出具了户籍证明，没有出具社会调查，因为这起案件快到期了，他就把杨某某盗窃项链、耳环一案案卷中的社会调查报告中的日期（2010年4月26日）改动为2011年8月26日后放到了这起案卷当中。杨某某盗窃双铧犁案件起诉到检察院后，检察院作出了不起诉处理，这次移送审查起诉没有将2009年杨某某盗窃项链、耳环一案一并移送检察院。（二）刘某某证言证明，2011年8月他和徐*一起到界**出所调取杨某某的社会调查和户籍证明时，当时界**出所的公安网打不开，没有取到杨某某的社会调查。另证明对改动调查报告的事不知情。（三）李某某证言证明，他是2009年杨某某盗窃案的主办人之一，还有徐*、倪某某、宋某某、刘某某都参与办理此案，后该案因管辖问题检察院不收案，给杨某某办理取保侯审后，他把卷交给了队长张某某，之后该案怎么处理了，他就不知道了。（四）张某某证言证明，他自2002年1月至2011年11月任xx公安局刑警大队xx中队队长。2009年杨某某盗窃案是李某某、刘某某、徐*办理的，其他人也参与了。2011年杨某某盗窃案的主办人是刘某某、徐*。案卷移送到检察院后，听说做了不诉处理，向检察院移送审查起诉时，他因父亲有病请假一个多月。2009年的杨某某盗窃案没有一并起诉的事他不知道，之后才听说的。社会调查谁改动的他不清楚。（五）宋某某证言证明，2009年杨某某盗窃案他和倪某某，还有所里的人一块出的现场，谁主办案件的不知道，后听说杨某某被取保了。2011年杨某某盗窃案是他和张某某出的现场，这个案子没办结他就调走了。（六）邯郸市人民检察院司法鉴定中心检验鉴定文书及社会调查证明，送检的《社会调查》上落款日期明显存在改写行为，落款日期“2011、8、26”的“1、8”是在“0”和“4”上后填写的，原落款日期为“2010、4、26”。（七）从峰峰矿区公安局界**出所调取的磁县公安局的介绍信证明，2011年8月23日刘某某和徐*曾到该所调取杨某某的社会调查和户籍证明。（八）徐*的个人工作简历及磁县人民政府法制办公室出具关于徐*2007年取得行政执法资格，执法证号为D080900148的证明材料。（九）2011年12月14日磁县人民检察院对杨某某盗窃双铧犁案作出的不起诉决定书及2012年6月10日作出的撤销不起诉决定书。（十）杨某某被判刑的刑事判决书，证明2011年1月26日杨某某因犯盗窃、抢劫罪被邯郸**人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。2012年8月2日邯郸市邯山区人民法院对杨某某盗窃功德箱判处有期徒刑八个月，撤销缓刑，决定执行有期徒刑二年二个月。2012年12月17日磁县人民法院对杨某某盗窃项链、耳环及双铧犁判处有期徒刑六个月，与前刑罚二年二个月，合并执行有期徒刑二年七个月。（十一）邯郸县人民检察院出具的关于被告人徐*的到案情况说明证明，经通知徐*在其单位工作人员的陪同下到该局接受讯问，并如实供述了其犯罪事实。（十二）被告人徐*的社会调查报告及户籍证明等证据。上述证据能够相互印证，本院予以确认。

本院认为

本院认为，被告人徐*身为公安机关工作人员，在从事刑事侦查活动中违规办案，不认真履行工作职责，致使犯罪分子未得到应有的惩处而再次实施犯罪，造成一定的社会影响，其行为构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人徐*在案发后未被采取强制措施的情况下，能够主动到案并如实供述其犯罪事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条、第四十二条、第七十二条、第七十三条、第六十一条之规定，判决如下：

裁判结果

被告人徐**滥用职权罪，判处拘役五个月，缓刑一年。

（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）

如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向邯郸**民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。

裁判日期

二〇一三年十一月八日