被告人陈**犯滥用职权罪、行贿罪一案二审刑事裁定书

审理经过

讷河市人民法院审理讷河市人民检察院指控原审被告人陈**犯滥用职权罪、行贿罪一案，于2014年11月20日作出（2014）讷刑初字第195号刑事判决刑事判决。原审被告人陈**不服，向本院提出上诉。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。齐齐哈尔市人民检察院指派检察员祁**出庭履行职务。上诉人陈**及其辩护人高*、冯**到庭参加诉讼。现已审理终结。

一审法院查明

原审判决认定：

一、滥用职权事实

2007年间，时任齐齐**管理局查哈阳农场原场长吕（另案处理）；2010年至2012年期间，时任黑龙**阳农场原场长李（另案处理），为套取项目工程的国家专项资金，授意农场相关部门工作人员，制做虚假施工合同等相关手续，共同套取国家专项资金，用于农场其它支出。

1、2007年，被告人陈**明知齐齐**管理局查哈阳农场为套取国家水利项目资金，仍制做相关虚假手续，套取国家专项资金人民币150万元（本文以下币种均为人民币）。赃款被农场用于其它支出。

2、2010年3月，黑龙江省查哈阳农场项**主任刘（另案处理）按李要求，找到为农场提供建筑资质的被告人陈**，告知制做2010年新丰小区高标准农田项目的虚假施工合同等相关手续，陈**明知是套取国家专项资金，仍制做相关虚假手续，套取国家专项资金714446元。赃款被农场用于其它支出。

3、2010年7月，黑龙江**项目办主任刘**要求，找到被告人陈**，告知制做2010年350头奶牛养殖小区项目的虚假施工合同等相关手续，陈**明知是套取国家专项资金，仍制做相关虚假手续，套取国家专项资金808148元。赃款被农场用于其它支出。

4、2010年10月，黑龙江**项目办主任刘**要求，找到为农场提供建筑资质的被告人陈**，告知制做查哈阳农场2010年国家新增千亿斤粮食生产能力工程的虚假施工合同等相关手续，陈**明知是套取国家专项资金，制做相关虚假手续，套取国家专项资金500万元。赃款被农场用于其它支出。

5、2011年3月，黑龙江**项目办主任刘**要求，找到为农场提供建筑资质的被告人陈**，告知制做查哈阳农场2011年新丰小区高标准农田项目工程的虚假施工合同等相关手续，陈**明知是套取国家专项资金，制做相关虚假手续，套取国家专项资金1215804.76元。赃款被农场用于其它支出。

6、2011年3月，黑龙江**项目办主任刘**要求，找到为农场提供建筑资质的被告人陈**，告知制做查哈阳农场2011年新建500头奶牛小区工程的虚假施工合同等相关手续，陈**明知是套取国家专项资金，制做相关虚假手续，套取国家专项资金1601063元。赃款被农场用于其它支出。

7、2011年7月，黑龙江**项目办主任刘**要求，找到为农场提供建筑资质的被告人陈**，告知制做查哈阳农场2011年危房改造配套供热工程的虚假施工合同等相关手续，陈**明知是套取国家专项资金，制做相关虚假手续，套取国家专项资金582万元。赃款被农场用于其它支出。

8、2012年3月，黑龙江**项目办主任刘**要求，找到为农场提供建筑资质的被告人陈**，告知制做查哈阳农场2011年标准化奶牛小区工程的虚假施工合同等相关手续，陈**明知是套取国家专项资金，制做相关虚假手续，套取国家专项资金130万元。赃款被农场用于其它支出。

9、2012年3月，黑龙江**项目办主任刘**要求，找到为农场提供建筑资质的被告人陈**，告知制做查哈阳农场2011年旱作节水示范基地工程的虚假施工合同等相关手续，陈**明知是套取国家专项资金，制做相关虚假手续，套取国家专项资金400万元。赃款被农场用于其它支出。

10、2012年5月，黑龙江**项目办主任刘**要求，找到为农场提供建筑资质的被告人陈**，告知制做查哈阳农场2012年水稻智能浸种催牙基地工程的虚假施工合同等相关手续，陈**明知是套取国家专项资金，制做相关虚假手续，套取国家专项资金820万元。赃款被农场用于其它支出。

11、2012年5月，黑龙江**项目办主任刘**要求，找到为农场提供建筑资质的被告人陈**，告知制做查哈阳农场北大荒路、四马路排水工程的虚假施工合同等相关手续，陈**明知是套取国家专项资金，制做相关虚假手续，套取国家专项资金667.5万元。赃款被农场用于其它支出。

12、2012年5月，黑龙江**项目办主任刘**要求，找到为农场提供建筑资质的被告人陈**，告知制做2012年金光小区高标准农田项目的虚假相关手续，陈**明知是套取国家专项资金，制做相关虚假手续，套取国家专项资金434250元。赃款被农场用于其它支出。

13、2012年6月，黑龙江**项目办主任刘**要求，找到为农场提供建筑资质的被告人陈**，告知制做2012年中低产田改造项目的虚假施工合同等相关手续，陈**明知是套取国家专项资金，制做相关虚假手续，套取国家专项资金110万元。赃款被农场用于其它支出。

综上，被告人陈**共帮助套取国家专项资金38368711.76元。

经侦查，被告人陈**于2013年6月12日主动投案，并如实供述滥用职权事实。

上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：

一、书证

1、黑龙江省查哈阳农场企业法人营业执照、中共黑**局委员会黑垦组干（2010）10号组织部文件、干部任免审批表、干部履历表、黑龙江省查哈阳农场查场干字（2012）1号文件、单位职工转正定级审批表，证实陈**系国有企业工作人员，具备国有企业工作人员主体身份。2、讷河市人民法院（2013）讷刑初字第193号、第192号、第194号、（2014）讷刑初字第10号、第26号刑事判决书，证实同案行为人的犯罪事实。3、2010年至2012年期间，虚假项目的相关文书，证实涉案虚假手续情况。4、查哈阳农场2007年小型水利工程建设项目海洋管理区渠道清淤、渠系建筑物工程施工合同、记账凭证、单位往来资金结算票据、拨款通知单、单位报账单、基层单位上报单、明细分类账，证实套取款项的数额及发生的费用，入账的形式及数额。

二、证人证言

证人李、贾、陈、王、薛、刘等人证言，证实查哈阳农场虚构项目工程，陈**帮助制作虚假施工合同，套取国家拨发专项资金的事实。

三、被告人供述

陈**对滥用职权的犯罪事实供认不讳。

四、鉴定意见

司法会计鉴定，证实陈**伙同李套取国家专项资金的数额。

二、行贿事实

2010年，被告人陈**找到查哈阳农场稻花香管理区区长孙**，欲在稻花香管理区开发水田，孙未同意。陈**找到场长李，请求李为其能够得到开发水田工程提供帮助。李**说过此事后，孙同意陈**开发水田1000垧。事后，陈**分数次给付李950万元。

上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：

书证

金融机构汇款凭证，证实陈**将400万元汇给马。

二、证人证言

1、证人李**，证实2010年年底，查哈阳农场搞工程的个体户陈**找到他，说要在查哈阳农场稻花香管理区开发旱田改水田，要改一万五、六千亩。陈**说要是改就算二人一起改，挣钱二人平分。2011年底，陈**分3、4次给他500万元，什么时间，在哪给的，每次给多少记不清了，全是现金。2012年春节前后，他跟陈**说黑河的一个朋友着急用钱，让陈**给汇500万元。并证实陈**在查哈阳农场干工程，他是查哈阳农场场长，陈**给钱是为了对其能给予关照。2011年他又把陈**安排为农场公路管护中心主任。陈**给他钱，看中的是他场长的位置。2、证人孙，证实陈**找其承包1000垧地进行旱田改水田，其未同意。场长李到管理区询问此事，并表示同意将1000垧地包给陈**。后将这些地包给了陈**。3、证人岳、马证言证实，陈**汇款的过程及数额。

三、被告人的供述与辩解。

陈**对给李950万元这一事实不否认，但辩解系李向其索要。

一审法院认为

原审法院认为：被告人陈**明知是虚报工程套取国家专项资金，仍提供帮助，给国家专项资金造成重大损失，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪；陈**在经济活动中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，情节特别严重，其行为构成行贿罪。滥用职权罪系共同犯罪，陈**在共同犯罪中起次要作用，系从犯；陈**主动向检察机关投案，并如实供述其滥用职权的犯罪事实，滥用职权犯罪系自首。均具有法定的从轻或减轻处罚情节。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十九条第二款，第三百九十条，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第一款，第六十九条之规定，判决：被告人陈**犯行贿罪，判处有期徒刑十年六个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑十一年六个月。

二审请求情况

宣判后，原审被告人陈**以原审判决认定事实不清、定性不准确、量刑过重为由，提出上诉。请求改判其不构成行贿罪，滥用职权罪处以缓刑或免予处罚。

本院查明

经二审审理查明的事实与一审审理查明的事实一致，原审判决认定上诉人陈**犯行贿罪、滥用职权罪，有经原审庭审质证、认证的书证、证人证言、被告人供述等证据证实，上述证据查证属实，本院予以确认。

本院认为

本院认为：原审被告人陈**明知是虚报工程套取国家专项资金，仍提供帮助，致使国家利益造成重大损失，其行为已构成滥用职权罪，且情节特别严重。陈**为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪，且情节特别严重。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，适用法律正确。上诉人陈**及其辩护人关于陈**行贿犯罪不成立的观点，与原审经庭审质证后采信的证据相悖，不能成立；关于滥用职权犯罪量刑重的观点，因原审对陈**犯滥用职权罪的量刑，已经考虑其具有自首、从犯的情节，并无不当。该观点不能成立。综上，原审判决认定事实和适用法律均正确，应予维持；对陈**的上诉请求应予驳回。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年四月二十二日