彭**与揭西县五云镇人民政府其他一审行政裁定书

审理经过

本院在审理原告彭**与被告揭西县五云镇人民政府其他纠纷一案，原告彭**提出原告与彭*来同一个生产队，1995年原告与彭*来互换土地，位于东山岭背，1999年10月23日，被彭**、康*叫挖土机挖掉并占用（彭康*把土地卖给彭**建房）。2010年8月投诉五云镇政府信访办，诉求解决此案，四年多来，一直没有正式答复和处理。因此，请求揭西县人民法院判令五云镇政府依照法定程序、履行法定职责，要求履行义务，对原告被彭**、彭**侵占的三厘地土地，依法作出权属确认，并作出具体行政处理意见，处理并给书面答复。被告揭西县五云镇人民政府认为被告在职权范围内对原告提出与彭**的土地承包经营权纠纷多次进行调解，已经向原告提出了书面的调查建议意见。原告请求被告作出确权确认不符合政策规定，其与彭**的土地权属纠纷属于土地承包经营权纠纷，并不是土地确权，镇人民政府也不具备集体土地确权登记的权限。经询问原告，争议的土地属村集体农用土地，没有办理土地使用证，是搞承包责任制时分到农户的责任田。

本院认为

本院认为，原告彭**与被告揭西县五云镇人民政府其他纠纷一案，原告请求判令被告依照法定程序、履行法定职责，要求履行义务，对原告被彭**、彭**侵占的三厘地土地，依法作出权属确认。按照《中华人民共和国土地管理法》第十一条第一款“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权”的规定，被告不具备集体土地确权登记的权限。且原告的确权请求也不属于行政审判权限范围。原告提出的其被彭**、彭**侵占土地的纠纷属土地承包经营权纠纷。《中华人民共和国土地承包法》第五十一条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商解决、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。因此，本案不属于行政审判权限范围，应由当事人通过民法解决其争议。且原告起诉的被告不适格。依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）、（三）项的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告彭**的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于揭阳**民法院。

裁判日期

二〇一五年四月十四日