邹**与一审行政裁定书

审理经过

2015年12月7日，本院收到邹**的起诉状。起诉人称，2005年6月，其与时任资源县经济贸易局正、副局长的邹**、程**签订《宁*膨润土加工厂股份及承包经营合同书》，约定邹**、程**出资21.8万元，占加工厂56%股份，起诉人占44%股份，由于邹**、程**不便直接参与加工厂的经营，约定由起诉人“承包”加工厂，每年向邹**、程**交纳“承包费”8万元；2006年7月邹**、程**与起诉人签订《补充协议》，约定起诉人在2006年12月底前归还本金22万元给邹**、程**，起诉人仍按原合同约定每年8万元上交给邹**、程**，直到承包期满，三年承包期满后，起诉人再将10万元流动资金归还邹**、程**。上述款项，起诉人已于承包期满后全部交纳给邹**、程**。2015年3月25日，起诉人向资源县人民政府提出确认其与邹**、程**签订的《宁*膨润土加工厂股份及承包经营合同书》及《补充协议》无效，资源县人民政府不予答复。起诉人认为，邹**、程**在本案中的行为，名为出资实为放高利贷，其身为国家公务员利用职务之便为自己谋取私利、参与营利性活动的行为违反了《公务员法》，故以资源县人民政府为被告提起行政诉讼，请求被告履行法定职责：尽快对起诉人提出的《请求宣布邹**、程**参与营利性活动无效的申请书》作出答复。

本院认为

经审查，本院认为，起诉人向人民法院提起的行政诉讼，应当属于人民法院受案范围。本案中，邹**、程**参与起诉人经营加工厂的营利性活动，行政机关应按照《公务员法》的相关规定对邹**、程**的违规行为予以处理，属于行政机关系统内部的管理职责。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；……”故，起诉人的起诉不属于人民法院受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款之规定，裁定如下：

裁判结果

对起诉人邹**的起诉，本院不予立案。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月八日