江门市新**村民委员会与周**一案一审民事判决书

审理经过

原告江门市新**村民委员会诉被告周**确认合同无效纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的负责人梁**及委托代理人张**，被告的委托代理人陈柏念到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称：原告的前村委会主任周**是被告周**的父亲。2011年4月26日，周**在没有经过村民会议或村代表会议的讨论及同意的情况下，将沙头围仔渡头边上（土名）烂地发包给自己的儿子，也即是被告周**，当时被告年仅12岁。合同约定将土地约3亩发包给被告，租用期限为30年，每年租金为2000元（即每年每亩约666元，严重低于市场价）。据原告了解所知，周**只是利用职务便利且以被告的名义从中承包土地，再将土地高价发包给他人，从中谋求不当利益。被告在签订《土地承包合同》时是未成年人，属于无民事行为能力人，且合同的签订没有经过村民会议或村代表会议，合同的内容，包括租赁期限及租赁单价等合同条款，村两委干部及村民代表对此毫不知情，严重损害了集体的合法权益。根据《民法通则》及《合同法》的有关规定，原、被告签订的合同属于无效合同。据此，请求判令：一、确认原告与被告于2011年4月26日签订的编号052011005《土地承包合同》无效；二、被告立即返还涉案土地（现状为鱼塘）给原告；三、本案的诉讼费由被告承担。

原告为其主张在举证期限内向本院提供如下的证据：

1、《土地承包合同》一份。证明：（1）原告与被告之间存在土地承包合同关系；（2）合同签订时，被告年仅12岁，属于未成年人；（3）涉案合同是由时任村委会主任周**，也是被告的父亲，利用掌握村委会公章的便利在未经合法程序之下与被告签订的；（4）涉案合同没有经过村民会议或合法程序签订；（5）合同约定每亩的单价严重低于市场价，且合同的内容均由周**个人决定，原告全不知情。

2、村民会议记录一份。证明：（1）原、被告签订的土地承包合同没有经过村民会议或其他合法程序；（2）时任村委会干部的人员确认对土地承包合同的签订不知情。

3、《土地所有权证》复印件一份。证明涉案土地的所有权是属于原告的。

被告辩称

被告答辩称：

1、被告所签订的《土地承包合同》并不当然无效。根据《中华人民共和国民法通则》第十二条及《中华人民共和国合同法》第四十七条的规定，被告所签订的《土地承包合同》属于效力待定，并不当然无效，经法定代理人追认后发生法律效力，自该《土地承包合同》签订至今已履行三年多时间，合同已得到法定代理人追认，合同双方对此均无异议，被告的民事行为能力不能成为本案《土地承包合同》无效的理由。

2、《土地承包合同》签订时经村委委员集体同意决定的，原告认为村两委干部不知情不属实，合同已履行三年多时间，村委和村民对该土地使用情况是清楚及知情的。土地承包的状况是滩涂烂地，平均年租金达667元／亩，租金价格合理，在经过被告进行改造后，加固围堤，再推成鱼塘，大大提高土地的价值，不存在损害集体利益的行为，因此，原告以该合同签订村委不知情而认定无效理由不足。不属于合同签订时法律规定合同无效的情形，该《土地承包合同》不属于无效合同。

3、在签订合同后，被告即支付前5年租金10000元，并投入巨资将该烂地改造成鱼塘，大大提高土地的利用价值，将烂地的价值从667元／亩提高到2000元／亩，如《土地承包合同》被认定无效，承包的土地被收回，被告投入改造土地的费用及可得预期利益都属于被告的损失，该损失达十多万元，显然对被告不公平，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，原告应当返还未使用部分期限的租金和利息，以及赔偿被告的损失。并且被告的养殖期一般按年计算，如承包合同被确认无效，应给予被告时间，待收成后再返还该土地。

综上，原告的诉求缺乏法律及事实依据，请求驳回原告的诉讼请求。

被告在诉讼中没有向本院提供证据。

经过庭审质证，被告对原告所举证据的质证意见：对证据1的真实性没有异议，但对其证明的内容有异议，该合同仅证明双方存在土地承包合同关系，合同所约定的租赁价格并未低于市场价；对证据2的真实性不予确认，该证据与本案无关；对证据3的三性无异议。

本院查明

经审理查明：2011年4月26日，以原告为甲方、被告为乙方签订一份编号为052011005的《土地承包合同》，原告将位于江门市新会区睦洲镇石板沙村沙头围仔（渡头边上）烂地约3亩租赁给被告。合同约定：租赁期限为30年（从2011年1月1日起至2040年12月30日止）；每年租金2000元，30年总租金60000元，在2011年五一前先交5年租金，以后每5年交款一次。合同还约定了违约责任等条款。签订合同时，甲方盖原告的印章，并签上周仕*的名字；乙方签上周耀*的名字。周仕*是周耀*（当年12岁）的父亲，也是当时原告的村委会主任。

合同签订后，被告依约向原告交纳了5年租金10000元元，同时接管了承包的土地，并由周*荣请人将该土地改造成鱼塘养殖。

本院认为

本院认为：本案是确认合同无效纠纷。原、被告签订的《土地承包合同》未经法定程序，没有经过召开村民会议讨论决定，违反《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……；（四）土地承包经营方案；……”之规定，是无效合同。原告诉请确认合同无效，合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，双方因该合同取得的财产应当予以返还。被告应将承包的土地返还给原告，考虑到养殖经营存在养殖周期，给予一定的宽限时间，可避免遭受更大的损失，且被告交纳了5年租金，至今年年底其承包土地的时间也刚好5年，再不存在返还未使用部分期限的租金问题。故此，被告在今年年底前将土地返还给原告较为适宜。

关于赔偿损失问题。被告要求原告赔偿的损失，应属于反诉的范围。而被告在诉讼中明确表示如合同被确认无效，将另行诉讼，在本案中不提出反诉。故此，本案不予调整。

综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国合同法》第五十八条和最**法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：

裁判结果

一、确认原告江门市新**村民委员会与被告周**于2011年4月26日签订的《土地承包合同》（编号为052011005）无效。

二、被告周**应在2015年12月31日前将位于江门市新会区睦洲镇石板沙村沙头围仔（渡头边上）烂地约3亩（本案所承包的土地，现状为鱼塘）返还给原告江门市新**村民委员会。

案件受理费100元，由被告周**负担。

如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省**民法院。

裁判日期

二〇一五年七月十五日