韦**与钦州**民政局民政行政管理一审行政判决书

审理经过

原告韦**要求被告钦南区民政局撤销沙字第139号《婚姻登记证》的民政行政登记一案，原告韦**于2015年7月2日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月2日受理后，于2015年7月8日向被告钦州市钦南区民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月6日公开开庭审理了本案。原告韦**，被告钦州市钦南区民政局的委托代理人劳强到庭参加诉讼。被告的法定代表人刘*，经合法传唤，不到庭。本案现已审理终结。

原告与陆**于1995年5月14日在钦州市**政办公室办理结婚登记，2012年10月，女方离家出走，至今音讯全无。原告向钦州市钦北区人民法院起诉要求离婚，但后经查实没有陆**此人，法院不予立案。为此，原告多次申请被告撤销沙字第139号《婚姻登记证》，遭到拒绝。因此，要求法院判决撤销沙字第139号《婚姻登记证》。

原告诉称

原告韦*乾诉称，原告与陆**（陆**，女，身份证号码：）于1995年5月14日经别人介绍在钦州市钦南区沙埠镇政府民政办登记结婚。登记时陆**用假名字陆**（经那香派出所查实无此人，也没有任何档案资料）登记，沙埠镇政府民政办没有严格审批，在没有户口簿、身份证，只有《婚姻状况证明》的情况下，就给予了登记，并发了登记证字号：沙字第139号《结婚证》。原告与陆**生活了17年，陆**于2012年10月离家出走，至今杳无音讯，二年多的时间内，原告多次向钦**法院小董法庭提交离婚起诉，但因没有陆**此人，立不了案。按法律法规沙字第139号《结婚证》，没有任何法律意义。因此，原告多次向被告钦州市钦南区民政局申请要求撤销沙字第139号《结婚证》，但都遭到拒绝。无奈之际，只好向钦州**民法院提起行政诉讼，要求判决撤销沙字第139号《结婚证》。

为证明原告的主张，提供了如下的证据：1、钦州市钦南区沙埠镇人民政府民政办公室2015年6月8日《关于韦**与陆**的婚姻登记说明》，证实了原告与陆**于1995年5月14日办理了结婚登记，并领取了沙字第139号的结婚证；2、身份证、户口簿，证实原告的身份情况；3婚姻登记证、证明，证实当时女方提交的婚姻状况的资料是陆**，是假身份；4、结婚登记申请书，证实登记时女方没有提交有关的身份资料；5、婚姻状况证明；6、陆**户籍证明，证实女方的真实身份是陆**，陆**是假名。

被告辩称

被告钦州**民政局辩称，一、钦州**民政局不是本案适格的被告。原告在1995年5月14日到钦州市钦南区沙埠镇人民政府民政办公室办理结婚登记，领取了“沙字第139号结婚证。该民政办公室是钦州市钦南区沙埠镇人民政府设立的办事机构，产生的一切法律责任应由设立它的沙埠镇人民政府承担。因此钦州市钦南区沙埠镇人民政府是作出具体行政行为的行政机关，是本案的适格主体。二、本案超过了诉讼时效。原告自妻子于2012年10月离家出走后多次向小董**提起离婚诉讼，已得知结婚证上登记陆**的名字为假。在2014年3月27日，原告也从那香派出所处查无陆**此人。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”因此，原告最迟应该在2014年9月27日之前提起行政诉讼，现在原告才在2015年6月10日提起行政诉讼，显然超过了诉讼时效。综上，钦州市钦南区沙埠人民政府是作出具体行政行为的行政机关，被告不是本案适格的被告；本案也超过了诉讼时效。请求法院驳回原告的诉讼请求。

本院依法调取了以下证据：钦州市公安局那香派出所2015年7月28日的证明。证实自1988年以来，没有陆**的身份信息。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告对原告提供的5份证据的真实性没有异议，但认为没有关联性。本院认为原告提供的5份证据是被告作出婚姻登记行为的依据，来源于钦州市钦南区沙埠镇人民政府民政办公室档案村料，符合证据的真实性、合法性、关联性的规定，本院予以采信。本院提取的证据，原、被告均无异议，本院予以采信。

本院查明

经审理查明，原告与陆**于1995年5月14日在钦州市**政办公室办理结婚登记，登记证字号：沙字第139号。2012年10月，女方离家出走，至今音讯全无。在这期间，原告多次向钦州市钦北区人民法院小董法庭起诉要求离婚，但因没有陆**此人，法院不予立案。原告为此到钦州市公安局那香派出所查询，方知道与其结婚的女方是陆**用假名陆**办理的婚姻登记。原告多次向被告申请撤销沙字第139号《婚姻登记证》，但被告一直没有作出具体行政行为。原告于2015年7月2日向本院提起行政诉讼，要求判决撤销沙字第139号《婚姻登记证》。

另查明，2003年10月1日，《婚姻登记条例》施行后，钦州市钦南区辖区内的婚姻登记事务统一由钦州**民政局办理。各镇人民政府民政办公室不再办理婚姻登记业务。

本院认为

本院认为，行政机关作出的行政行为必须事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。1995年5月14日，钦州市钦南区沙埠镇人民政府民政办公室在办理原告与陆**的婚姻登记时，没有严格执行《婚姻登记管理条例》第九条的规定，在女方没有提交有效的身份证明资料的情况下，没有认真核对女方的真实身份，以至女方用陆**的假名与原告登记结婚，并发放了沙字第139号的《婚姻登记证明》。现在原告发现与其结婚并生活了十多年的女方是陆**使用假名的真实情况，要求原先发证机关撤销沙字第139号的《婚姻登记证明》，原先发证机关与被告相互推诿，至使原告不知道寻求什么单位解决此问题。拖延至今。造成今天的局面，是被告造成的。当年因没有认真审查，发错了证，今天没有指明原告解决问题的路子。现在，原告起诉至本院要求解决民政行政登记纠纷，被告以不是本案的适格主体和超过了诉讼时效进行抗辨，没有事实和法律依据，本院不予采纳。因为原告曾经向法院提出过要求解决离婚问题的民事诉讼，后经查实没有陆**此人，才知道是陆**用假名与其登记结婚。后一直寻求解决途径，原发证机关没有明确答复原告解决问题的办法，存在时效中断的问题。关于主体问题，被告将镇民政办公室婚姻登记的业务收回到局统一办理，原发证单位的权利义务由其承担。原告的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项的规定，判决如下：

裁判结果

撤销钦州市钦南区沙埠镇人民政府民政办公室于1995年5月14日作出的沙字第139号《婚姻登记证》。

案件受理费50元，由被告钦州市钦南区民政局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广西壮族**人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费50元（款汇**人民法院诉讼费汇缴专户，帐号7320，开户行：农行**榕树分理处）。逾期不交，又不提出缓、减、免交申请的，则按自动撤回上诉处理。

裁判日期

二〇一五年八月十日