重庆市涪陵区综合行政执法局申请强制执行廖**土地行政处罚一审行政裁定书

审理经过

申请执行人重庆市涪陵区综合行政执法局于2015年10月23日向本院申请强制执行渝涪综执（土）罚字（2015）第76号土地行政处罚决定第二项。本院受理后，依法组成合议庭进行了听证审查.

申请执行人重庆市涪陵区综合行政执法局申请执行渝涪综执（土）罚字（2015）第76号土地行政处罚决定第二项，即u0026amp;ldquo;拆除在非法占用土地上修建的建筑面积288.83平方米建筑物（建筑物为3#，4#），恢复原种植条件u0026amp;rdquo;。事实及理由，2014年1月，被执行人未经土地行政管理部门批准，擅自在涪陵区罗云乡文昌宫村2社占用土地建设房屋，2014年5月完工。经测量，套合土地利用现状，实际占地面积0.36亩，均为水田；经套合土地利用总体规划，总占地面积0.36亩，均为基本农田；实际建成3#、4#建筑物2幢（建筑总面积288.83平方米），建设水泥坝52.43平方米。被执行人修建构筑物的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款、第七十七条第一款，《基本农田保护条例》第十七条第一款的规定。申请执行人于2015年4月23日对被执行人的违法行为立案调查。2015年5月17日向被执行人送达了行政处罚告知书。2015年5月24日，依法作出渝涪综执（土）罚字（2015）第76号土地行政处罚决定。对被执行人作出处罚决定为：一、退还非法占用的0.36亩土地；二、限十日内自行拆除在非法占有的土地上新建的建筑面积为288.83平方米房屋（建筑物为3#，4#）。三、对非法占用的0.36亩基本农田处耕地开垦费一倍的罚款（15元／平方米），即人民币3600元。2015年5月25日，向被执行人送达了行政处罚决定书。被执行人在法定期限内没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼。2015年9月21日，申请执行人向被执行人送达了催告书，催告被执行人限期履行渝涪综执（土）罚字（2015）第76号土地行政处罚决定的第二项。被执行人经催告后至今没有履行行政处罚决定。

申请执行人重庆市涪陵区综合行政执法局提交的证据：1、渝涪综执（土）罚字（2015）第76号行政处罚决定书。2、渝涪综执（土）立字（2015）第76号立案审批表。3、勘验笔录。4、测量报告及渝府（2011）123号关于涪陵区土地利用总体规划的批复、渝府地（2012）651号关于涪陵区26个乡镇（街道）土地利用总体规划的批复。5、调查询问笔录。6、廖**的身份证复印件、家庭常住人口登记卡、全户人口增减页等。7、照片3张。8、涪国土函（2013）518号关于涪陵区耕地开垦费收取标准执行情况的复函。9、渝涪综执（土）终字（2015）第76号案件调查终结报告表。10、渝涪综执（土）告字（2015）第76号行政处罚告知书。11、渝涪综执（土）听字（2015）第76号行政处罚听证告知书。12、行政处罚决定书拟文签发稿。13、渝涪综执（催）告字（2015）第76号催告书。14、行政处罚告知书送达回证、行政处罚听证告知书送达回证、行政处罚决定书送达回证、催告书送达回证。

经过听证，本案的争议焦点，是否应当裁定准许强制执行。

申请执行人重庆市涪陵区综合行政执法局认为，被执行人违法占地建设的事实清楚，对案件的处罚行政程序合法，适用法律正确，人民法院应当裁定准许强制执行。

被执行人廖**认为，没有审批土地手续是事实，我原先的房屋有很多白蚂蚁，并且房屋后面有山地滑坡的现象及房屋漏水，房屋已经无法住人了。为了家人的安全，在无奈的情况下才向其他村民借钱新建房屋。房屋如果拆除，全家将无处安身，请有关部门予以考虑。

本院认为

本院认为，申请执行人重庆市涪陵区综合行政执法局是重庆市人民政府渝府（2010）36号文件批准的综合行政执法部门，具有对本行政区域内的用地、破坏耕地等违法行为实施监督、检查、处罚的法定职权。被执行人未依法取得土地使用权擅自占用土地进行建设，应当受到行政处罚。申请执行人对被执行人作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条，第五十八条第二款，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条的规定，裁定如下：

裁判结果

对渝涪综执（土）罚字（2015）第76号行政处罚决定第二项准予强制执行。

本裁定书送达后即发生法律效力。

裁判日期

二〇一五年十一月十六日