杨**与西安**力资源和社会保障局不服具体行政行为纠纷一审行政判决书

审理经过

原告杨**不服被告西安市长安区人力资源和社会保障局2013年11月7日作出的长人社薪发（2013）268号《关于杨**同志退休的批复》一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨**、被告西安市长安区人力资源和社会保障局法定代表人董**之委托代理人李*、第三人西安**卫生局法定代表人王**之委托代理人刘**均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

被告西安市长安区人力资源和社会保障局2013年11月7日作出的长人社薪发（2013）268号《关于杨**同志退休的批复》内容如下：区卫生局，你单位报来“关于杨**同志退休的报告“收悉，经研究同意退休，其退休费为月工资的80%，同时一次性发给异地安家补助／元，回农村安置住房困难补助／元，从2013年12月起执行。

原告诉称

原告诉称：自己1985年1月入职子午街道卫生院从事收费工作。1988年3月调入中药房工作。之后24年一直在药房从事药剂工作，直到2012年调整至公共卫生科工作。1993年8月，长安区开始实行干部聘用制，自己被聘用为中药调剂士。此后，自己就一直按照国家事业单位干部标准调发工资，享受相关待遇。1998年6月取得药剂师资格证书。2013年11月长安**办中心卫生院告知自己已被退休。自己在药剂岗位工作已经二十年，且一直按照干部序列发放工资，自己应于55周岁退休。被告强行批复自己在50周岁退休没有法律依据，侵犯了自己的合法权益。请求判决撤销被告作出的长人社薪发（2013）268号《关于杨**同志退休的批复》并恢复原告的工作及所有待遇。

原告为支持自己的主张，提交下列证据：1.初级专业技术职务聘任书、成人中等专业毕业证书、专业技术人员任职资格证书、聘用制干部证书。证明原告以女干部的身份被聘任在药剂岗位工作已经超过20年，其依法应该在55周岁时退休。被告在原告不足55周岁即强行批复其办理退休手续，没有法律依据，应予以撤销。

被告辩称

被告辩称：对原告的工作履历我局无异议。但原告所在单位及其主管部门审核报送原告退休审批手续时，经我局对原告的档案资料进行审查，原告为工人身份，且档案中未见转干、录干等审批手续。故依据《**务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国*（1978）104号）之规定作出准许原告退休的批复。该具体行政行为程序合法，证据齐全，请求依法驳回原告的诉讼请求。

被告在法定举证期限内未向本院提供作出被诉行政行为的证据、依据。

第三人辩称：原告的工作履历属实。2013年11月长安区子午街办中心卫生院根据《西安市长安区人事局关于严格执行机关事业单位干部、工人退休制度有关问题的通知》（长**（2008）23号）文件规定，在核对杨**同志工人身份无误后上报我局，并经区人社局审核批准后为其办理了退休手续，该行为程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。

第三人为支持其主张，提交下列证据：1.聘任制干部审批表；2.全民单位职工介绍信；证明原告是以招工的形式参加工作，系工人身份。

经质证，被告及第三人对原告提交的证据真实性无异议，原告对第三人提交的证据真实性无异议，对证明目的不予认可。本院对上述证据作如下认定：原告及第三人出示的证据均客观真实，与本案具有关联性，能够作为认定本案基本事实的有效证据，本院予以认定。

根据上述有效证据及庭审调查，现查明：1986年3月经长安县劳动人事局批准，原告杨**被招录为长安县**务公司合同制工人，合同期限5年。被分配至长**午医院从事收费工作。1993年8月经长安县劳动人事局批准，原告被聘任在长**午医院中药调剂岗位工作，聘任期三年至1996年8月。聘任期届满后，未续签聘任书，原告的工作岗位和工资待遇也未作改变，仍一直按照国家事业单位干部标准调发工资，享受相应待遇。原告在职期间取得药剂师资格证，被长安**领导小组评定为药剂技师。2013年11月第三人向被告报送《关于杨**同志退休的报告》，被告经审查，根据《**务院关于工人退休退职的暂行办法》（国*（1978）104号）的规定，于2013年11月7日作出长人社薪发（2013）268号《关于杨**同志退休的批复》，同意杨**同志退休。原告对被告作出的退休批复不服，诉至本院。

上述事实有庭审笔录以及原告、第三人提交的有效证据在卷佐证，本院予以认定。

本院查明

本院认为：被告及第三人对原告杨**的工作履历均予以认可，本院依法予以确认。国家**事部《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》（国人部发（2004）63号）第五条规定“关于受聘人员退休的待遇：1、受聘人员原则上按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职）。2、对由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年（本意见下发前已被聘用的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇。”本案中，原告杨**虽以工人身份入职，但其自1993年起一直在专业技术岗位工作，取得了药剂师资格证，并享受技术人员工资待遇。原告在专业技术岗位工作达二十余年。根据上述文件规定，原告可以按所聘岗位的法定退休年龄即女干部年满55周岁办理退休手续。综上，原告杨**诉称理由正当，符合上述文件规定，对其诉求依法予以支持。被告仅以原告档案记载其入职身份为工人而按50周岁审批退休，未考虑原告在专业技术岗位工作近三十年的事实，其审批原告退休的行为不符合规定，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：

裁判结果

撤销西安市长安区人力资源和社会保障局2013年11月7日作出的长人社薪发（2013）268号《关于杨**同志退休的批复》。

案件受理费50元，原告已预交，由被告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十月十四日