原告梁光荣不服被告绥德县公安局治安行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告梁光荣不服绥德县公安局治安行政处罚，于2015年1月26日向本院提起行政诉讼。本院于2015年2月5日受理后，于法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年3月25日公开开庭审理了本案。原告梁光荣、被告委托代理人杨**、刘**及第三人马*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告绥德县公安局于2014年9月28日以原告梁**殴打他人，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对梁**作出绥公（治）行罚决字（2014）1227号行政处罚决定书，决定给予梁**拘留五日的处罚，原告提起行政诉讼。被告于2015年2月9日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据及依据。

一、程序方面的证据：1、受案登记表，2、行政处罚告知笔录，3、行政处罚审批表，4、行政处罚决定书，5、暂缓申请书，6、暂缓执行审批表，7、暂缓执行决定书。证明行政处罚是依法进行的，程序合法。

二、事实方面的证据：1、受害人马*的询问笔录，2、梁**的询问笔录，3、证人霍**的询问笔录，4、马*的诊断证明；以上4份证据证明梁**殴打马*的违法事实。5、视频资料，证明当时处警的过程。

三、法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明适用法律正确。

原告诉称

原告诉称：原告梁光荣与第三人马嵘系上下邻居，第三人未经审批擅自在原告房屋脑畔上修建小房、影壁墙等，双方多次发生冲突，曾涉诉法院。2014年9月4日上午，原告在拆除第三人的影壁墙时，第三人闻讯赶来阻止，双方发生言语争执后，第三人一边骂原告，一边撕拉殴打原告，将原告的眼镜打掉，面部抓烂，衣服撕破，原告知道第三人身体有病且是女人不敢还手，遂拨打110报警，第三人见状躺在地上，110民警到场后将其带回家，原告没有殴打第三人，被告的办案人员劝说原告承认殴打，原告一直没有承认。2014年9月29日早晨，原告接到被告的行政处罚决定书，后申请行政复议，榆林市公安局维持了被告的错误处罚决定。原告根本没有殴打第三人，证人是第三人的亲家不能证明当时的事实，第三人的诊断证明是假的，被告的处罚决定没有事实和法律根据，应当依法撤销。

原告未向法庭提交证据。

被告辩称

被告辩称：2014年9月4日上午10时许，梁光荣酒后携带电锤、铁锨、榔头等工具到自家脑畔上拆马*家的影壁墙，当梁光荣拆了几片砖以后，马*听到声音后出来制止梁光荣拆墙。双方争吵几句后，梁光荣拒绝停止自己的拆墙行为，马*欲强行制止。双方自此发生冲突，梁光荣一手抓住马*的胳膊，另一手在马*的头上打了几拳，致使马*因脑外伤住院治疗。原告殴打他人的事实清楚，有相关证据佐证，程序合法，适用法律正确，处罚决定应予维持。

第三人述称：原告诉称不是事实，第三人没有殴打原告，是原告把第三人打倒在地的，同意被告的行政处罚决定。

第三人向法庭提交了以下证据：

榆**一医院住院病历一份，证明第三人的住院天数、诊断结果。

经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：

原告、第三人对被告提供的第一组证据无异议，本院对该组证据的真实性依法予以确认，但对该组证据的证明目的不予确认。

本院查明

经审理查明：2014年9月4日上午，原告梁光荣与第三人马*因相邻纠纷发生冲突。被告绥德县公安局调查取证后于2014年9月28日对原告以殴打他人予以受案，经负责人审查于同日作出绥公（治）行罚决字（2014）1227号行政处罚决定书，决定给予梁光荣拘留五日的处罚。2014年9月29日9时被告向*光荣告知行政处罚的事实、理由、依据及陈述、申辩权利，但未听取原告的陈述、申辩，同时向其宣告、送达处罚决定书。同日，被告又作出绥公（治）缓拘决字（2014）405号暂缓执行行政拘留决定书。2014年9月29日梁光荣接到行政处罚决定书后，向榆林市公安局申请行政复议，榆林市公安局于2014年11月28日作出榆公复决（2014）25号复议决定书，复议决定：维持绥德县公安局于2014年9月28日作出的绥公（治）行罚决字（2014）1227号行政处罚决定书。梁光荣接到该行政复议决定书后，向本院提起行政诉讼。

本院认为

本院认为：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人享有的权利”、第三十二条第一款规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳”和第四十一条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据或者拒绝听取当事人陈述、申辩，行政处罚不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外”，本案中，被告于2014年9月28日对原告作出行政处罚决定，2014年9月29日9时被告向原告进行行政处罚及权利告知。行政处罚决定在前，行政处罚及权利告知在后，被告在作出行政处罚决定之前，未告知原告作出行政处罚的事实、理由及依据，未听取原告的陈述、申辩，故该行政处罚不能成立。被告的行政处罚明显违反法定程序，依法应当予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告绥德县公安局于2014年9月28日对原告梁光荣作出的绥公（治）行罚决字（2014）1227号行政处罚决定书。

案件受理费50元，由被告绥德县公安局承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于榆林**民法院。

裁判日期

二〇一五年四月二十日