昌黎**源局与吴**执行裁定书

案件描述

申请执行人昌黎县国土资源局向本院申请执行其昌国土资监字（2015）40号土地行政处罚决定，本院于2015年8月28日受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查完毕。

申请执行人昌黎县国土资源局于2015年4月23日作出昌国土资监字（2015）40号行政处罚决定书，认定被执行人于2009年占用昌黎县大蒲河镇段家营村集体土地进行非农业建设，现地面建有砖混结构办公室两排，建筑物占地面积266平方米，水泥硬化路面面积74平方米，于2014年继续在该宗地上进行非农业建设，现地面建有砖混结构彩钢瓦顶库房和厂房一排，建筑物占地面积1156平方米，水泥硬化路面面积362平方米，圈建院墙21.1延长米，并形成封闭院落，占地面积共2.79亩（建筑物占地面积）。其中0.91亩土地（内建有办公室）符合土地利用总体规划，1.88亩土地（内建有库房和厂房）不符合土地利用总体规划，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款的规定，已构成非法占地的行为。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条、《河北省土地管理条例》第六十六条之规定，参照《河北省国土资源行政处罚裁量基准》及适用《秦皇岛市国土资源局行政处罚裁量权基准》作出处罚决定。申请执行标的：退还非法占用的2.79亩土地；没收在非法占用的0.91亩符合土地利用总体规划的土地上所建的建（构）筑物和其他设施；拆除在非法占用的1.88亩不符合土地利用总体规划的土地上所建的建（构）筑物和其他设施，恢复土地原状；交纳罚款43580元。

本院认为

经审查本院认为，申请人昌黎县国土资源局昌国土资监字（2015）40号行政处罚决定所认定的事实，既有符合土地利用总体规划，申请法院没收的违法建筑物；又有不符合土地利用总体规划，申请法院强制拆除的违法建筑物。经审核，申请人处罚决定书中没收和拆除具体标的物的界线和范围不清，一个整体建筑物，既有部分拆除，又有部分没收，如果执行拆除必然造成没收的建筑物毁损或灭失，该处罚决定不具有可执行性，明显缺乏事实依据。故依据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条第（一）项之规定，裁定如下：

裁判结果

对申请执行人昌黎县国土资源局作出的昌国土资监字（2015）40号行政处罚决定不准予执行。

如不服本裁定，可在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向河北省**人民法院申请复议，也可直接向河北省**人民法院申请复议。

裁判日期

二〇一五年九月七日