灵璧县龙**料有限公司与灵璧县公安局行政处罚二审行政判决书

审理经过

上诉人灵璧县龙**料有限公司因诉被上诉人灵璧县公安局治安管理行政处罚一案，不服泗县人民法院于2015年4月1日作出的（2015）泗行初字第00013号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人灵璧县龙**料有限公司及委托代理人王**、闫瑞龙，被上诉人灵璧县公安局的委托代理人靖**、王**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

2014年6月16日，灵璧县公安局作出灵公（出入境）行决字（2014）061601号行政处罚决定书，以灵璧县龙**料有限公司自2013年5月底，通过四川人胡**（又称胡*）、胡**，先后非法雇佣17名缅甸籍外国人在本单位务工为由，根据《中华人民共和国出境入境管理法》第八十条第三款之规定，决定给予灵璧县龙**料有限公司罚款8.5万元的处罚。

一审法院查明

原审法院查明：2013年8月10日，灵璧县公安局夏楼派出所在进行外来人口检查时，发现17名疑似缅甸籍劳工在灵璧县龙**料有限公司务工，当天即立案调查，发现从2013年5月份开始，灵璧县龙**料有限公司通过四川人胡**（胡*）、胡**先后雇佣了17名缅甸籍人在该公司务工。灵璧县公安局于2013年12月26日作出灵公（出）行罚决（2013）第122601号行政处罚决定书，以原告先后非法聘用17名缅甸籍外国人在本单位务工为由，决定给予原告罚款9万元的处罚。灵璧县龙**料有限公司不服向灵璧县人民政府申请复议，灵璧县政府于2014年5月12日作出灵府行复决（2014）4号行政复议决定书，以没有依法组织听证为由，撤销了第122601号行政处罚决定书，并责令被告在60日内，严格按照法定程序对灵璧县龙**料有限公司的违法行为重新作出行政处罚决定。2014年6月16日，灵璧县公安局再次作出灵公（出入境）行决字（2014）061601号行政处罚决定书，以相同的理由，决定给予罚款8.5万元的处罚。灵璧县龙**料有限公司不服向宿州市公安局申请复议，宿州市公安局于2014年9月30日作出宿公复决字（2014）第041号行政复议决定书，决定维持灵璧县公安局灵公（出入境）行决字（2014）第061601号公安行政处罚决定。

一审法院认为

原审法院认为：根据《中华人民共和国出境入境管理法》第八十三条第三款规定，非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款，有违法所得的，没收违法所得。本案中，17名缅甸籍外国人、胡**、胡**和灵璧县龙**料有限公司的有关人员交待的材料和其它材料相印证，能够证明原告非法雇佣17名缅甸籍外国人在本单位务工。灵璧县公安局的处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当，依法予以维持。灵璧县龙**料有限公司诉称，灵璧县公安局认定非法雇佣外国人没有充分事实依据和法律依据，与事实不符，本院依法不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决驳回灵璧县龙**料有限公司的诉讼请求，案件受理费50元由灵璧县龙**料有限公司负担。灵璧县龙**料有限公司不服，提起上诉。

上诉人诉称

灵璧县龙**料有限公司上诉称：一审法院认定灵璧县龙**料有限公司非法雇佣外国人没有充分事实依据和法律依据。证人李**、张*能证明胡**来十几个四川人，其他证言及记账凭证也不能证明灵璧县龙**料有限公司明知道有外国人在公司工作，处罚决定缺乏事实依据。请求撤销一审判决，撤销被诉的行政处罚决定。

被上诉人辩称

灵璧县公安局答辩称：一、被诉的行政处罚决定认定事实清楚，证据充分。灵璧县公安局提供的证据能够证明灵璧县龙**料有限公司非法雇佣外工。二、被诉的行政处罚决定程序合法。灵璧县公安局经立案，调查，依法告知陈述和申辩权利，举行听证，经审批、审核作出行政处罚决定，程序合法。请求驳回上诉，维持原判。

本院查明

经审理查明：一审判决认定案件基本事实清楚，本院予以确认。

本院认为

本院认为：根据《中华人民共和国出境入境管理法》第八十三条第三款规定，非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款，有违法所得的，没收违法所得。本案中，灵璧县龙**料有限公司非法雇佣外籍工人事实清楚，灵璧县公安局提供的证据足以证实该违法行为，给予罚款8.5万元的处罚适当。灵璧县公安局经立案，调查，依法告知陈述和申辩权利，举行听证，经审核、审批作出行政处罚决定，程序合法。灵璧县龙**料有限公司上诉认为被诉行政处罚决定事实不清的理由不能成立，本院不予支持。综上，一审判决并无不当，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

案件受理费50元，由上诉人灵璧**料有限公司负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年十一月二日