黄**与青岛市公安局城阳分局惜福镇派出所行政处罚二审行政裁定书

审理经过

上诉人黄**因诉被上诉人青岛市公安局城阳分局惜福镇派出所、原审第三人凌俊湖治安行政处罚一案，不服青岛市城阳区人民法院（2015）城行初字第38号行政裁定，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月20日在第二十七法庭公开开庭审理了本案，上诉人黄**，被上诉人负责人朱**及委托代理人张**、王*到庭参加诉讼，原审第三人凌俊湖经本庭依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审法院经审理查明，2013年12月5日14时许，因家务琐事，原告黄**与第三人凌俊湖等发生纠纷，原告报警后，被告于当日受案，并对相关人员进行了调查询问。由于原告黄**对法医学人体损伤程度鉴定结论不服，申请重新鉴定，被告因此延长办案期限。2014年3月20日被告作出青城公（惜）行罚决字（2014）00010号行政处罚决定书，于同日送达给第三人凌俊湖。被告于同年3月21日向原告送达了该行政处罚决定书。原告黄**于2014年5月9日提起民事诉讼，要求凌俊湖、韩**赔偿经济损失。

一审法院认为

原审法院认为，本案是原告针对被告的治安行政处罚提起的行政诉讼。被诉行政处罚决定书是2014年3月21日向原告送达的，其中依法明确告知了提起行政诉讼的期限为三个月。原告在法定时间内并未提起行政诉讼。因此，本案早已超过起诉期限。依照原《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条、《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回原告黄**的起诉。

上诉人诉称

上诉人黄**提出上诉称，2013年12月5日14：30左右，凌俊湖、韩**到上诉人家中寻衅滋事，将上诉人打伤，致上诉人腰部软组织损伤，至今未愈。被上诉人不但不给上诉人认定伤情，还只对凌俊湖一人作出行政处罚，并且处罚较轻，有违事实。上诉人不服，2014年多次递交诉状，城**院都不接收。因正在民事诉讼中，上诉人待2015年4月13日民事案件审结完毕，才再次提起行政诉讼。一审法院应当依照新行政诉讼法的规定，上诉人没有超过起诉期限。请求二审法院依法审理，支持上诉人的诉讼请求。

被上诉人辩称

被上诉人的答辩意见同一审一致。

关于原审法院的审判程序，上诉人未持异议。经审查，本院确认原审法院审判程序合法。

本院认为

本院认为，本案被诉青城公（惜）行罚决字（2014）00010号行政处罚决定于2014年3月20日作出，被上诉人于次日对上诉人黄**予以告知并送达，该拒绝在送达回执上签字。上述事实有被上诉人青城公（惜）送回字（2014）0005送达回执在卷为凭，本院予以确认。上诉人虽称在2014年多次提起行政诉讼，但未能提交有效证据证明该事实，故对其该主张，本院不予采信。因其起诉期限在2015年5月1日前就已届满，故其主张应当适用2015年5月1日起实施的《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉期限缺乏法律依据，本院不予采纳。综上，上诉人于2015年4月22日提起本案行政诉讼，已超过法定起诉期限，原审法院裁定驳回起诉正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条条第一款第（一）之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十月二十二日