贾**与鲁山县公安局、张*治安行政处罚一案判决书

审理经过

原告贾**诉被告被告鲁山县公安局、第三人张*公安行政处罚一案，于2015年7月16日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告贾**及其委托代理人景*，被告鲁山县公安局委托代理人杨**，第三人张*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被诉行政行为：2015年7月1日，鲁山县公安局作出鲁*（官）行罚决字（2015）0325号行政处罚决定书，认定贾**于2014年12月31日11时许，在张**出所大门外将张*推翻，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》“50、殴打他人（情节较轻）”，决定给予贾**处罚款500元。

原告诉称

原告贾**诉称：一、被诉行政行为认定事实错误。2014年12月31日11时许，原告母亲李某某因被第三人的儿子*某某殴打，在鲁山县公安局张官营派出所接受调查，原告到派出所接母亲回家。在原告母亲被打和接母亲回家的整个过程中，原告与第三人没有任何肢体接触，事后6个月的2015年7月1日，被告鲁*（官）行罚决字（2015）0325号行政处罚决定书认定原告推倒第三人，并对原告处以500元罚款，该处罚决定认定事实错误，该处罚决定与2015年1月12日作出鲁*（官）行政决字（2015）0012号行政处罚决定书认定的事实也自相矛盾。二、被诉行政行为程序违法。根据《中华人民共和国行政处罚法》，处罚决定应于30日内作出，被告作出的行政行为是在受理案件之后的6个月时作出，其处罚程序违法。该处罚决定作出前没有听取原告的辩解和意见。三、被诉行政行为处罚不公，有徇私枉法嫌疑。第三人与其子*某某结伙殴打原告母亲，其结果是只对张某某罚款300元，对第三人没有任何处罚；原告无任何违法行为，却凭空给予500元罚款。另外，该罚款是在原告母亲诉第三人张某某期间发生，被告的这份处罚决定有明显的徇私枉法嫌疑，目的是对抗原告母亲的民事诉讼。请求撤销被告作出的鲁*（官）行罚决字（2015）0325号行政处罚决定。

被告辩称

被告鲁山县公安局辩称：一、本案事实清楚，证据确凿充分。2014年12月31日11时许，鲁山县张官营镇安寨村村民张*及其子*某某和本镇梁官营村李**在张官营镇“惠万家超市”购物时，因琐事发生争执并撕打。接警后，鲁山县公安局张官营派出所民警赶到现场，将张*、李**带至派出所询问调查并进行调解。当日15时许，原告贾**赶到派出所院内，欲上前殴打张*，被同行人拉开。双方调解不成离开派出所时，行至派出所大门外，张*主动上前向对方致歉时，贾**折身迎上去将其推翻在地。以上事实有受害人陈述、证人证言、原告陈述与申辩等予以证实。二、被告适用法律法规正确，定性准确，程序合法，处罚适当。在多种方式通知不到原告的情况下，被告将其违法的事实及证据、处罚理由、拟作出的行政处罚，于2015年6月25日以公告的形式张贴于张官营镇梁官营村村部公告栏内。2015年7月1日，依据处罚前告知程序，又一次面对面对其进行了告知。三、原告行政起诉状的内容失实。被告要求维持其作出的行政处罚决定书，驳回原告的诉讼请求。

第三人张*辩称：在2014年12月31日派出所对打架进行调解后，出派出所院子到大门口时，有一个女的两手握拳，照我的胸口推了一下，把我推倒在地，然后那个女的就上车走了。后来，我到派出所去了几趟，派出所说由于我不知道是谁打的我，一直没有处理。等到5月27日，第三人认出是原告打的，就又去派出所要求处理原告，派出所才对原告进行了处罚。第三人认为不应该撤销被告对原告作出的行政处罚，并认为对原告没有拘留，是处罚轻了。

被告在法定期限内提交了作出行政处罚的证据、依据。提交的证据有：1、接处警登记表；2、受案登记表；3、受案回执；4、贾**的询问笔录（2份）；5、张*的询问笔录（2份）；6、秦某某的询问笔录；7、李**的询问笔录（2份）；8、付某某的询问笔录；9、贾**的户籍证明；10、贾**的前科证明；11、张*的户籍证明；12、行政处罚公告；13、行政处罚告知笔录；14、行政处罚决定书；15、送达回执；16、传唤证；17、传唤告知家属通知书；18、呈请传唤审批表；19、呈请行政处罚审批表；20、警官证。

原告提交了鲁*（官）行罚决字（2015）0325号和鲁*（官）行罚决字（2015）0012号行政处罚决定书。

第三人张*未提供证据。

经过庭审质证，结合当事人陈述，查明如下事实：

2014年12月31日11时许，鲁山县张官营镇安寨村村民张*及其子*某某和梁官营村村民李**在张官营镇“惠万家超市”购物时，因琐事发生争执并撕打。接警后，鲁山县公安局张官营派出所民警赶到现场，将张*、李**带至派出所询问调查并进行调解。当日15时许，原告贾**赶到派出所院内。当调解不成双方离开派出所行至派出所大门外时，张*主动向对方提出和解请求，遭到拒绝，贾**并折身将张*推翻在地。2015年1月12日，鲁山县公安局作出鲁*（官）行罚决字（2015）0012号行政处罚决定书，对另案当事人张某某予以行政拘留七日、罚款300元的行政处罚。

此后，李某某就要求张某某赔偿纠纷提起民事诉讼，鲁**法院予以受理。2015年6月4日，张*到张**出所反映，要求处理前期贾**将其推倒一事，鲁山县公安局张**出所予以受理。2015年6月4日、6月5日、6月10日，张**出所民警分别对受害人张*和证人李**、秦某某进行了询问、调查；被告另调取张某某殴打他人一案卷宗中询问笔录多份。2015年6月25日，被告作出《公安行政处罚告知公告》，将原告违法的事实及拟作出的行政处罚，以公告的形式张贴于张**出所门口公告栏和张**镇梁官营村村部公告栏内。2015年7月1日，原告贾**主动到张**出所，对公告中的有关事实提出异议。当日，被告向原告制作了《行政处罚告知笔录》。2015年7月1日，鲁山县公安局作出鲁*（官）行罚决字（2015）0325号行政处罚决定书，决定给予贾**罚款500元的行政处罚。

本院认为

本院认为，人民法院审理行政案件，主要是对行政行为是否合法进行审查。对于行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序的，判决驳回原告的诉讼请求；对于行政行为主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序等情形的，可以判决撤销或者部分撤销。本案中，鲁山县公安局接到报案人报警后，依法受理并进行询问调查，对原告作出行政处罚前履行了告知程序，执法程序并无违法之处。关于原告在派出所大门外将张*推倒的违法事实，原告贾**的陈述虽对此予以否认，但证人秦某某、李*乙的证言与第三人的陈述基本一致，均证明原告在派出所大门外将张*推倒的事实。故，原告诉称其与第三人没有任何肢体接触的主张，不能成立。应当认定鲁山县公安局作出的鲁*（官）行罚决字（2015）0325号行政处罚决定书主要证据充足。在处罚程序、适用法律方面，被告亦无违法之处。综上，原告贾**要求撤销被告作出的行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告贾**的诉讼请求。

本案受理费50元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**人民法院。

裁判日期

二〇一五年十月二十二日