田**与封丘县公安局、赵**、赵**治安行政纠纷一审行政判决书

审理经过

原告田*花不服被告封丘县公安局2015年4月21日作出的封公（冯）行罚决字（2015）0247号行政处罚决定书，于2015年5月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月15日公开开庭审理了本案。原告田*花的委托代理人仝**，被告封丘县公安局的委托代理人杨*、李**，第三人赵**、赵**的委托代理人荆**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告封丘县公安局作出的封公（冯）行罚决字（2015）0247号行政处罚决定书认定：2015年2月25日16时许，田**同其父田**、哥哥田**、丈夫马**、大伯田金禄等到冯村乡康庄村赵**家说事，后发生纠纷引起打斗，在打斗过程中田**咬赵**手部，经法医鉴定，赵**头部面部及右手指损伤均已达到轻微伤标准。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予田**行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚。

原告诉称

原告田*花诉称：一、被告封丘县公安局认定事实不清，处罚较重。原告与家人去赵**家本想把误会给解开，可是一到赵**家就遭到赵**大骂，原告也遭到赵**、赵**殴打，赵**妻子张**也下手打人。二、赵**持鞭，并且用拳头殴打原告，原告才予以还手，在此过程中原告嘴部也受伤，原告属正当防卫，不应受到惩罚。三、被告对原告惩罚较重，没有事实依据和法律依据。综上，被告封丘县公安局作出的封公（冯）行罚决字（2015）0247号行政处罚决定书认定事实错误，处罚较重，请求依法判令：1、撤销封丘县公安局作出的封公（冯）行罚决字（2015）0247号行政处罚决定书；2、诉讼费用由被告承担。原告未向本院提交证据材料。

被告辩称

被告封丘县公安局辩称：一、本案事实清楚，证据确凿。2015年2月25日16时许，因赵**的孩子在田**家将头磕破，赵**与田**发生矛盾，后田**与田**、马**、田**、田**等到赵**家与赵**和赵**再次发生冲突，赵**、赵**、张**遭到殴打，以上事实有被害人陈述，证人证言、鉴定意见等证据证实，且根据现有的证据能够证实双方属于互殴，原告所称的正当防卫与事实不符。二、原告田**殴打赵**的事实清楚，证据确凿。赵**系1953年11月11日出生，案发时61周岁，故封丘县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项对原告作出治安处罚符合法律规定，并无不当。综上所述，封丘县公安局对原告田**的行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处罚适当，请求法院依法予以维持。

被告封丘县公安局在法定期限内向本院提供了以下证据、依据：

第一组，实体方面证据：1、2015年2月26日，对田**的询问笔录；2、2015年3月13日，对田**的询问笔录；3、2015年2月27日，对赵**的询问笔录。以上证据证明田**将赵**右手手指咬伤。4、2015年2月25日的现场勘验笔录，以证明赵**受伤；5、（封）公（法）鉴（损伤）字（2015）187号鉴定文书，证明赵**损伤达到轻微伤；6、赵**的户籍证明，以证明案发时赵**系60周岁以上老人；田**的户籍证明，以证明案发时为18周岁以上成年人，应为违法行为承担责任。

第二组，程序方面证据：1、2015年2月25日的受案登记表，以证明被告及时受理案件；2、上述（第一组）实体方面证据，以证明被告依法对该案进行了调查。3、2015年3月27日，对田*花的告知公告、公告告知照片、冯**出所公告栏内的公告告知照片，以证明封丘县公安局冯**出所履行了处罚前的告知义务；4、2015年3月27日，对田*花的传唤证，以证明田*花经合法传唤不到案。5、田*花的行政处罚决定书封*（冯）行罚决字（2015）0247号行政处罚决定书，证明封丘县公安局冯**出所依法对本案进行处理。6、2015年4月22日对田*花的送达回执，证明依法对田*花进行送达。以上几份证据证明封丘县公安局冯**出所作出行政处罚决定的程序合法。

第三人赵**、赵**述称：一、原告所诉不属实，原告等人凑大过年去第三人家中闹事就是为了泄私愤。原告人多势众，马**用玻璃杯将赵**砸晕，同时还将张**打伤，田**将赵**手指咬伤。原告诉称张**在冲突中也存在殴打行为不属实。一个年过六旬的老太太面对原告这一帮人根本无力反抗，更不要说对他们进行殴打了，卷宗材料中也没有证据证明张**对原告等人有殴打行为。二、原告等人不仅将第三人赵**、张**打伤，还将第三人家中电视、门窗玻璃打碎，该行为已经触犯了刑法，应依法追究原告等人的刑事责任。第三人认为，被告对原告等人的治安处罚程序合法、认定事实清楚，但是不应以罚代刑。第三人未向本院提交证据材料。

经庭审质证，原告田**对被告封丘县公安局提供的第一组证据的质证意见为：对该组证据真实性无异议，但是这组证据证明了赵**也实施了殴打行为，同时也证明了田**在这次打架中被赵**打伤的事实。对第二组证据的质证意见为：对证据1无异议；对证据2，同第一组证据质证意见；对证据3、4有异议，公告告知程序不符合法律规定，田**系新乡市卫滨区城南庄居民，但公告却是在冯村乡温庄村，公告地点和送达地点不对，与户籍地不符；对证据5有异议，认定事实不清，不存在结伙殴打；对证据6有异议，行政处罚决定书应当在7日内送达，被告送达地点与原告户籍地不符，送达方式应该采用公告送达的方式，且公告期限不得少于六十日，被告直接送达不符合《公安机关办理行政案件程序规定》第33条规定。第三人赵**、赵**对被告封丘县公安局提交的证据均无异议。

本院对上述证据认证如下：被告提供的证据均符合有效证据的三性特征，可以作为本案定案的依据。

本院查明

经审理查明，可以认定下列事实：2015年2月25日16时左右，田*花与其家人在冯村乡康庄村赵**家发生纠纷，后田*花与赵**发生打架并将赵**手指咬伤。经法医鉴定，赵**头部面部及右手指损伤均已达到轻微伤标准。封丘县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，对田*花行政拘留十日，并处罚款五百元。田*花不服，向封**民法院提起行政诉讼。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，被告封丘县公安局对本辖区发生的治安案件有权进行查处。本案被告认定原告田**将第三人赵**手指咬伤，有违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、法医鉴定意见、现场勘验笔录等证据证实，事实清楚，证据充分；被告在对本案的处理过程中按照受案、调查、告知、处罚、送达等法定程序进行了办理，因原告户籍地已拆迁，具体住址不详，封丘县公安局冯**出所2015年3月27日将拟对田**作出行政处罚决定的事实、理由、依据进行了公告告知，为了便于原告知晓，被告将该公告分别张贴在原告娘家家门口、冯**出所公告栏，并不违反法律规定。关于原告诉称被告的行政处罚决定书送达方式不合法，但是这并未影响原告知悉、获取该行政处罚决定书，事实上原告收到该处罚决定书后便向法院提起了行政诉讼，并没有影响原告的诉权，该处瑕疵不足以造成被诉行政行为的撤销。综上所述，原告田**请求撤销被告作出的封公（冯）行罚决字（2015）0247号行政处罚决定书的证据、理由不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告田**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告田**负担。

如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一五年九月十八日