宋**诉被告张家界市公安局永定分局公安行政处罚一审行政裁定书

审理经过

原告宋**诉被告张家界市公安局永定分局公安行政处罚一案，原告宋**于2015年5月13日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年6月8日公开开庭审理了本案，原告宋**的委托代理人宋**与被告张家界市公安局永定分局的委托代理人李**、张**均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

2014年3月7日，被告张家界市公安局永定分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，作出了张**（新）决字（2014）第0196号《公安行政处罚决定书》，决定对宋**拘留10日，并于同日交由张家界市公安局永定分局永定拘留所执行拘留。宋**不服该处罚决定，诉至本院。

原告诉称

原告宋**诉称：原告宋**弟弟宋**在1996年10月10日因涉嫌盗窃被关进永定区看守所，于同年11月25日在看守所非正常死亡，走访有关部门没有得到处理。2013年12月20日，新桥镇政府答应给春节救济款的，没有给推到24日，也没给，又推到26日，同样没给，宋**才上北京反映诉求，因到北京以后，驻京办也没有要求新桥镇政府给钱，在驻京办安排的时候也对原告不好。大年30时，给原告吃方便面，所以原告才出来，后来当地政府和信访部门到九敬庄接人，我们也要求给春节救济款，政府和信访部门没有给就强行把我们接回，到家也没给钱。3月4日原告坐火车到湖北宜昌，在火车上被查，因原告是上访人员，火车上的乘警就通知了原告当地政府，后当地政府和派出所的人员来到湖北宜昌，3月7日才回到张家界市公安局永定分局，不许原告申辩就将原告拘留10日。被告对原告的处罚，违反了治安处罚程序。为此，诉至法院，希望法院依法撤销被告作的张**（新）决字（2014）第0196号《公安行政处罚决定书》，本案的诉讼费由被告承担，依法赔偿经济损失和精神损失，要求被告在张家界范围内为原告回复名誉，并向原告道歉。

原告宋**向本院提供证据如下：

第一组证据：张**（新）决字（2014）第0196号《公安行政处罚决定书》，拟证明被告对原告作出了处罚；

第二组证据：1、张家**常委会信函；2、张家**常委会交办函；3、湖**高院信函；4、张**政法委转办函。该组证据拟证明原告的起诉没有超过起诉期限。

被告辩称

被告张家界市公安局永定分局辩称：被告张家界市公安局永定分局作出的张**（新）决字（2014）第0196号《公安行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，处罚程序合法，适用法律正确，过罚相当；原告宋**的起诉超过了法定期限，故请求法院驳回原告的起诉。

被告张家界市公安局永定分局向本院提供证据如下：

第一组证据：1、张**（新）决字（2014）第0196号《公安行政处罚决定书》，拟证明处罚的事实及依据。

第二组证据：2、报警案件登记表、受案登记表；3、线索来源及抓获经过。该组证据拟证明案件来源。

第三组证据：4、关于进京非访的情况说明；5、劝返登记表、通知单；6、进京非访人员图片采集表、接谈笔录；7、训诫书；8、询问笔录。该组证据拟证明原告的违法事实。

第四组证据：9、行政处罚审批表；10、公安行政处罚告知笔录；11、行政拘留家属通知书；12、行政拘留执行回执。该组证据拟证明行政处罚的程序合法。

原告对被告提交证据的质证意见如下：对第一组证据中的真实性无异议，但对其合法性有异议。对第二组证据中，证据2、3的真实性、合法性、关联性均有异议。对第三组证据中，证据4、5、6的真实性、合法性、关联性均有异议；证据7、8系虚假的，不认可。对第四组证据中，证据9、10、11的真实性、合法性、关联性均有异议；证据12的真实性予以认可，但对合法性不认可。

被告对原告提交的证据的质证意见如下：对原告提交的第一组证据无异议。对原告提交的第二组证据中，证据1看不清具体内容，不予认可；证据2、3、4与本案无关联，不予认可。

经审查，本院对本案证据作如下确认：被告提交的全部证据，来源合法，符合客观实际，能够相互印证案件的事实，虽然原告对部分证据提出了异议，但是原告没有提供相反证据证实，故本院对于被告提供的全部证据予以采信。原告提供的第一组证据，客观真实，予以采信；原告提交的第二组证据，不能证明与本案的关联性，不能达到原告的证明目的，本院不予采信。

本院查明

经审理查明：原告以胞弟死亡未获补偿为由先后于2014年1月31日、2月2日、2月3日在北京市中南海周边恶意登记非访。被告于2014年3月7日作出了张**（新）决字（2014）第0196号《公安行政处罚决定书》，决定对宋**行政拘留10日，并于当日给宋**送达了该《公安行政处罚决定书》，将宋**送至张家界市公安局永定分局永定拘留所执行行政拘留。原告宋**不服，于2015年5月13日诉至本院。

本院认为

本院认为：被告张家界市公安局永定分局在对宋**作出公安行政处罚前，履行了公安行政处罚告知义务，进行了调查询问，该行政处罚符合法定程序，认定事实正确，证据确凿，适用法律准确。依据修改前的行政诉讼法的规定，原告不服公安行政处罚决定的，可以在收到决定书之日起三个月内向人民法院提起诉讼。而原告宋**收到张家界市公安局永定分局作出的张**（新）决字（2014）第0196号《公安行政处罚决定书》的时间为2014年3月7日，原告提起诉讼的时间应当在2014年6月7日前，而原告提起诉讼的时间为2015年5月13日，故被告辩称原告起诉超过期限的理由正当，本院应予支持。原告宋**的起诉已经超过了法定期限，不符合法律规定，本院不应当受理。但是本院已经立案受理，故应当依法驳回原告的起诉。依照《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款（二）项、第二十六条第一款的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告宋**的起诉。

案件受理费50元，本院依法免收。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省**人民法院。

裁判日期

二〇一五年七月十四日